扛起“治”的担当 融入“新”的实践 深化“警网格”提升市域社会治理水平

新法治报专访横峰县副县长、县公安局局长庄严

来源：  新法治报     |    日期：  2023年04月24日     |    制作：  汪红     |    新闻热线：  0791-86847195

　　横峰县公安局深化科学治理，以更高站位更实举措加快建设更高水平的平安横峰；推行“警网格”融合机制，因地制宜、精准施策，实现了警力下沉、警务前移；用数据警务赋能城市治理，实施数字化为引擎的“一室两队”改革，加快信息化警务向基层派出所延伸，实现“数智派出所”的转型升级，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障。

　　近日，横峰县副县长、县公安局局长庄严在接受专访时表示，横峰公安将紧紧抓住市域社会治理现代化试点工作这一契机，主动扛起“治”的担当、积极融入“新”的实践，积极开展市域社会治理的创新实践，以横峰一域之安全稳定服务全市大局。

　　“警网”融合 兜住群众幸福

　　记者：横峰公安在创新推进具有江西特色的社会治理现代化进程中，进行了哪些有益的探索？

　　庄严：我们积极开展市域社会治理的创新实践，坚持“上下两聚合、内外双驱动”四个维度，构筑治理新生态，按照“你中有我，我中有你，共建共治”的原则，推行“警网格融合”机制，因地制宜、精准施策，做到“城区网格下有警格，农村警格下有网格”，共建立445个网格、291个警格，构建了具有横峰鲜明特色的“警网格融合”新模式，有效调动警力融入市域社会治理。

　　为将“警网格”融合机制发挥最大作用，我们还研究制定了警格工作清单，完善了警格长工作规范，根据划分区域，实行挂图作战，包干到人、责任到人，明确城区警格由局机关民警包干，农村警格由所辖派出所民辅警包干，辖区案事件与警格民警责任挂钩，同步开展积分问效，倒逼执行力。

　　同时，我们坚持用创新的理念和办法来破难题、解新题，面对管理服务对象多、警力有限的现状，结合自身实际，按照“建为主，入为辅，有支撑”的原则，建立警民微信群，微信群作为构建和谐警民关系的重要平台，提供丰富的宣传、预警、答复三大线上支撑，规范正向宣传、以案说法、防范预警、咨询帮办等线上活动，确保警民联系群的范围清晰、主题鲜明、服务规范。目前，全警共建570个微信群，辐射8万余名群众。

　　数据赋能 推进警务机制改革

　　记者：横峰公安创新出台了哪些治理机制调动民警的积极性，激发内部活力？

　　庄严：近年来，横峰县公安局大力实施数字公安局建设，深入实施改革强警、科技兴警，坚持用创新的理念和办法破难题、解新题。一年多来沉淀下“两个责任倒逼”“六步六感规范”“群众视角评价”等一批先进的工作方法，推动线上、线下工作的同步开展，实现“社会最安全、群众最满意”奋斗目标。

　　一是开辟民意访调新路径。建立“访调测评”机制，开通4条“民意直通热线”，通过每日回访有效警情当事人、每周回访窗口业务办事群众、每月回访交通警情当事人、每季度回访侵财性案件的受害人以及常态化抽访“好差评”系统不满意对象和走访对象的方式开展社情访调，根据每项业务的特征，制定了五类测评问卷，严格落实“三级回访化解”制度，着力化解群众“不满意、不安全”。仅2022年，共电话回访14368起，线上宣传覆盖9000余人次。

　　二是开辟督察驱动新路径。充分发挥“督察利剑”职能作用，强化督察督办，狠抓工作落实，提供强有力的监督保障。每月开展1-2次专项督察，线上抽取后台数据，线下随机抽访检查质效，并在单位电梯口和电梯内张贴、播放通报，建立四色接力通报，以及健全全警大会通报等机制，最大限度地激发民警参与工作的责任感、荣誉感。

　　三是开辟数据赋能新路径。以数据警务建设为契机，用数据警务赋能城市治理。2022年以来，我们完成“交治合一”“情指合一”“一室两队”“勤务延伸”等体制机制改革。我们因地制宜，坚持以问题为导向，创新出台了“猫鼠竞赛、先行一步”“随警处警、混动警务”“特许下放、扁平通勤”等一批机制，社会治理能力得到质的提升。同时加快信息化警务向基层派出所延伸，以城区（兴安）派出所为牵引，实施以数字化为引擎的“一室两队”改革，实现“数智派出所”的转型升级。同时，重点推出“不见面办理”小程序，创新“不见面”办理举措，做到办事不见面、群众看得见，真正实现便捷高效暖民心。自小程序上线以来，我们共受理各项业务520余件，接受业务咨询560余人次。

　　借力于民 创新思维破解治理难题

　　记者：平安建设是一项社会公共课题，横峰公安如何巧借外驱力，避免单打独斗，破解治理难题的？

　　庄严：我们坚持创新发展思维，按照“警力有限、民力无穷、合作倍增”的原则，与时俱进、求新求变，着力破解未成年人帮教、刑释人员管理、巡防力量不足、矛盾纠纷化解四大难题，全面深化公安工作融入市域社会治理创新。

　　一是破解未成年人帮教难题。借力警网格，联合群防群治力量常态化开展“家访”帮教。

　　二是破解刑释人员管理难题。定期梳理人员由警格民警牵头，借助义警、网格员等群众力量开展周期性教育。

　　三是破解巡防力量不足难题。由警格长牵头，融合各类社会力量，吸纳网格员、义警、志愿者、双报到党员、社区干部等群体1000余人，以群管身份加盟居住地警格群。线上帮助引导烘托、扩散转发，线下根据警格长邀约，积极参与警格内的夜访、夜巡、帮教、社矫、矛调等精准化勤务活动，做到小事一格解决，大事全网联动。

　　四是破解矛盾纠纷化解难题。始终坚持发展新时代“枫桥经验”，按照“人在格中走，事在格中办”原则，出台纠纷案事件全程管控机制，将各类矛盾化解在警格、消除在萌芽状态，防止民转刑案件发生，凸显警格作用，明确派出所职责，做到“小事不出警格、大事不出乡镇”，实现纠纷案事件全闭环管理。并借助律师、义警、退休老民警等有丰富经验的社会力量，共同参与矛盾纠纷化解工作。

　　聚焦主业 推动警网格融合治理

　　记者：当前，全省公安机关正如火如荼地开展“三大专项行动”，请问横峰公安有哪些亮点工作？

　　庄严：“三大专项行动”动员部署会后，我们迅速成立领导小组，全警协同推进，形成最大合力。2月22日，召开全警大会，全新启动“1283”计划，将“三大专项行动”作为贯穿全年的3个专项行动，全面动员部署，传达省市会议精神，制定本县工作方案，强势推进。

　　一是强化纠纷排查化解。推动警网格融合治理，搭建矛盾纠纷排查化解信息平台，推动形成“滚动摸排、风险评估、化解处置、动态管控、信息共享、协调联动、跟踪回访、追责问效”的矛盾纠纷闭环管理机制。行动以来，共排查走访治安重点单位、公共娱乐场所、特种行业、人口密集小区等单位60余家，接处矛盾纠纷警情133起，自主摸排矛盾纠纷隐患12起，处置意外死亡事件2起，共排查矛盾纠纷145起，化解矛盾纠纷114起。

　　二是强化校园安全治理。开展校园矛盾纠纷排查化解，依托警网格机制，以警民联系群、义警宣传员不断延伸矛盾纠纷排查化解新触角。积极会同教育、文化、城管、市监等有关部门，共检查校外培训机构35家、校园周边商铺86家。开启“无人机护学”模式，今年以来，我们依托无人机寻找贪玩走失学生以及未成年儿童30余名。

　　三是强化道路交通安全治理。全面落实“三个一律”治理措施，滚动排查“人车路企”风险隐患，狠抓依法查处、隐患防控、协同治理，扎实推进“减量控大”工作，严防小事故小隐患积累成大事故大隐患。目前，已对全县中高风险车辆进行提示357条，对高风险驾驶人提示957条，提示率均达到100%；开展道路风险隐患排查15次，排查整改风险隐患路段6处。　（文/吴卿 温娅 全媒体记者陈记昌 图/由受访单位提供）