坚持以民意警务为抓手 全力构建湘赣边界基层社会治理新格局

新法治报专访萍乡市湘东区副区长、湘东公安分局局长陈生清

来源：  新法治报     |    日期：  2023年04月12日     |    制作：  熊玮     |    新闻热线：  0791-86847195

　　“我们想方设法让队伍保持活力，给有才干的民（辅）警提供展示舞台，无论是哪个岗位，是金子就会让你发光。”4月7日，萍乡市湘东区副区长、湘东公安分局局长陈生清接受新法治报记者专访时表示。

　　近年来，湘东公安分局紧紧围绕公众安全感、公安满意度“双提升”目标，保持优良传统，充分锤炼公安队伍，严格把握“树立目标导向，落实流程管控，注重监督完善，明确结果应用”四个环节，统筹推进“六个结合”工作法，全力构建湘赣边界基层社会治理新格局。

锤炼基层所队 锻造红色警队

　　记者：我们常说“一流的业绩来自一流的队伍”，湘东公安分局是如何锻造过硬公安队伍的？

　　陈生清：只有锤炼自身，才能应对公安工作的新形势新需要。一支队伍要发挥出工作能量，必须要有一种精神去支撑。一直以来，我们始终坚持政治建警为统领，凝聚队伍向心力，注重民警精神内涵的培育工作，锻造过硬公安队伍。

　　我们建成了警营文化中心，打造教育培训的新高地和形象展示的新窗口；试行了党委班子成员担任机关党支部书记，夯实党建第一责任；开展了作风建设“十想十问”大讨论，引导民警树立正确的政绩观和价值观，增强职业荣誉感和认同感，致力于锻造一支“讲政治、守纪律、强担当、重实绩”的红色警队。

警营文化中心

　　我们常态化开展青年民警座谈交流，激发民警干事创业内生动力；紧贴实战化要求，完善“教学练战”一体化人才培养模式和“校局合作、协同育人”工作机制；建立健全先进典型发现选树、表彰宣传机制，积极传播警营正能量。

　　坚持管在日常、抓在小处，划清纪律红线，抓住“关键少数”，形成“头雁效应”。积极推行政治家访、政治谈话全覆盖，及时跟进职级晋升、走访慰问和辅警改革等各项工作，推动湘东区慈善会成立爱警基金，目前已帮扶困难民（辅）警48人。

完善“1、3、5”快反机制 组建“湘东快警”

　　记者：党的二十大报告中指出，要深入推进改革创新，着力破解深层次体制机制障碍。坚持改革创新是新时代公安工作的必然要求，在推进公安工作现代化方面，湘东公安分局有哪些尝试和创新？

　　陈生清：近年来，我们聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，不断把优势做优、把强项做强，努力在率先实现公安工作现代化上破题探路、示范先行。在构筑治安防控体系上，积极完善“1、3、5”快反机制，组建“湘东快警”，增强社会面震慑力、控制力和快速反应力，成为一道亮丽“警”色。

湘东快警街面巡逻

　　在打造智慧警务上，我们建设智慧小区平台，优化立体化智能防控体系，织密前端感知层。通过流程再造，大大提升了平安指数。

　　在创新基层社会治理上，牢固树立强基导向，坚持发展新时代“枫桥经验”，充分调动和依托湘东区农村社会治理综合体的资源优势，打破了“公安单打独斗”的局面。连续多年与赣湘边界城市签订警务合作框架协议，构筑赣湘边界最强防护网。

共建共治共享 推动基层社会治理

　　记者：湘东区作为赣西门户，是个有着辉煌历史的老工矿区，近年来，围绕城市“重塑工业辉煌”的目标，湘东公安分局如何做好打击与服务工作？

　　陈生清：我们坚持走共建共治共享的道路，做好打防管控各项工作。推动建立由政法委牵头、公安管理的农村（社区）社会治理综合体队伍，这支队伍主要由治安积极分子、退伍军人组成，以“双提升”、“三减少”、“四下降”为目标，目前有143个小分队、在册人员1800余人，为提升人民群众的安全感、满意度作出了积极贡献。

农村社会治理综合体

　　携手区禁毒志愿者协会和教育局等部门，创新禁毒宣传，从湘东区100余所中小学校选拔100名中小学生，组建“小小禁毒志愿宣讲员”服务队，开展常态化禁毒宣讲，将禁毒宣传触角从学校延伸到家庭、社会等各个层面，推动毒品预防教育工作向纵深发展。借助社会多方力量共同参与平安建设，推进社会基层治理能力水平提升。

小小禁毒志愿者启动仪式

探索农村交通管理治理模式

　　记者：近期全省公安机关开展“三大专项行动”，是助力基层治理的一大举措，湘东公安在这方面有哪些做法？

　　陈生清：我们充分发挥辖区社会治理综合体等群防群治力量，最大限度将警力沉入村组社区，全方位开展矛盾纠纷排查化解。积极探索建立矛盾纠纷“摸排研判、协调流转、化解处置、跟踪管理、督导考核”五步工作法，确保每起矛盾纠纷排查化解工作全流程闭环管理。自三大专项行动开展以来，全区共排查矛盾纠纷554起，化解493起。

　　我们从抓安全防范源头入手，组建“青年先锋法治宣讲团”，深入学校、社区、企业开展法治宣讲活动，深层次开展校园及周边安全治理。

社区民警进校园

　　在道路交通安全整治上，以深化道路交通事故预防“减量控大”为重点，全面排查治理“人车路企”交通安全风险隐患，探索农村交通管理1+4治理模式，即在交通重点路口路段，采取人防（1名劝导员）和物防（4种交通安全设施：提示牌、爆闪灯、警示牌、语音提示）相结合的方式，实现农村道路重点路段精准管理，预防和减少道路交通安全事故。

推广“破案工厂”机制 警情实现“三下降”

　　记者：近年来，湘东区的公众安全感、公安满意度一直保持前列，这一成绩的取得，是如何做到的？

　　陈生清：这些年，我们始终把社区警务抓在手上，从走访、巡逻、服务、宣传、案件回访等每个环节入手做实基层基础工作。

　　我们坚持系统思维，整体推进，通过树立目标导向，落实四个环节，做实机关联动和基层主导、考核加压和保障减负、典型选树和宣传引导、立体防控和侦查打击、务实创新和回应诉求、做优有限警力和做大无穷民力“六个结合”统筹推进，让人民群众实实在在地感受到平安和满意。

　　2022年通过积极推广“破案工厂”机制，全区警情实现“三下降”，其中总警情、刑事、治安类警情分别下降6.7%、11.3%、12.5%；打击处理实现了“三升两降”，其中抓获犯罪嫌疑人数同比上升35.8%，电信网络诈骗案件、涉诈损失同比下降49.8%、54.2%；平安建设成色底色更加充足，社会治理的精度和温度显著提升。

湘赣边界巡逻

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们将围绕大局履职尽责，深入推进扫黑除恶常态化，严厉打击整治电信网络诈骗，扎实推进缉毒执法、烟花爆竹“打非治违”和道路交通事故预防“减量控大”，全力做好社会风险隐患排查化解，坚决维护社会大局稳定。紧紧围绕民意警务“双提升”这一总抓手，持之以恒锚定“三个绝对”“四个铁一般”的标准，深入开展全警实战大练兵，大力实施从优待警“暖心工程”，全面推进“一队一品牌”和“一所一特色”创建，全力打造具有湘赣边界特色的基层社会治理品牌，构建社会治理新格局。（文/熊樱 赖鑫 龚辰欣 全媒体记者黄婉琼 图/受访单位提供）