深耕基层 提质增效 为描绘鹤舞鄱湖新画卷砥砺前行

新法治报专访永修县副县长、县公安局局长朱学谦

来源：  新法治报     |    日期：  2023年04月10日     |    制作：  熊玮     |    新闻热线：  0791-86847195

　　以农村地区全面推行“交所融合”改革，城区推行“交巡所”改革为抓手，坚持警力跟着警情走；围绕“鱼畅游、鸟安全、砂有序、人安居、湖稳定”平安水域目标，整合资源、多方联动，探索具有永修特色“1335”水域治理模式……

　　4月7日，永修县副县长、县公安局局长朱学谦接受新法治报记者专访时表示，近年来，永修县公安局聚焦主业，创新工作方式方法，公安工作和队伍建设取得长足进步。

强化派出所“主防”职能 推动协同治理

　　记者：党的二十大报告提出，坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型。请问永修公安如何传承和发扬“枫桥式派出所”经验，深化基层治理，狠抓基层基础，全面提升社会治理能力和水平？

　　朱学谦：我们以开展好“三大专项行动”为抓手，牢固树立案事件“可防可控”理念，持续强化派出所“主防”职能，努力在更高水平上实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。

　　一是在夯实基层基础上下功夫。以公安部印发的《加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2023—2025年）》为契机，把派出所工作置于战略性基础性地位来抓，强化派出所硬件支撑，持续加大政策下移、保障下倾、警力下沉，推动派出所更好履行人口管理、掌握社情民意、组织安全防范、维护社区秩序职责，不断夯实基层根基。

　　二是在强化源头管控上下功夫。围绕重点事、物、场所，划定重点领域、聚焦重点问题，认真梳理可能激化的矛盾纠纷，第一时间介入管控，及时有效做好化解处置，形成全流程管理闭环，最大限度预防“民转刑”“刑转命”案件，确保各类治安要素管控到位、排查到位、整治到位。

　　三是在推动协同治理上下功夫。以警民连心恳谈会等方式，让民警走出去、融进去、访民意、问民需、解民难、暖民心，注重发动企事业单位、街道、小区、村委等社会资源、群众参与基层治理，建立“楼道长”机制，破解公安机关单打独斗局面。

　　四是在优化巡逻防控上下功夫。以农村地区全面推行“交所融合”改革，城区推行“交巡所”改革为抓手，坚持警力跟着警情走，不断加强社会治安复杂、案件和交通事故高发多发区域的巡逻防控，有效防范案事件发生。

打破体制机制藩篱 纵深推进“交所融合”

　　记者：永修公安是九江“交所融合”试点最早的单位，请问贵局是如何推进“交所融合”机制改革的？

　　朱学谦：我们以“交所融合”助力基层社会治理能力实现再提升。

　　一是着力打破体制机制藩篱。通过思想观念、组织架构、办公场所等深度融合，推进农村道路交通安全管理由交警中队单一管理为主，向基层派出所综合治理为主转型，打造“一警多用、一警多能”模式，有效破解农村社会治安、交管工作难题。

　　二是着力提高社会面管事率。通过交所一体化勤务模式，派出所全面参与“减量控大”工作，有效加强了农村社会治安治理效能，提升了交通警情处置效率，强化了交通安全隐患排查整改。去年以来，全县道路交通事故同比下降35.64%。

　　三是着力提升服务群众能力。在派出所户政窗口增加交管业务窗口，提供办理20项“车驾管”简易高频业务服务，并增加二、三轮车上牌业务，实现交管业务家门口的“最近办”。去年以来，派出所共为群众办理交管业务1356起、上牌业务653起。

建立回访机制 巩固矛调效果

　　记者：矛盾纠纷排查化解，事关社会和谐稳定和群众安宁。在“三大专项行动”中，永修公安在排查化解矛盾纠纷方面有哪些举措和成效？

　　朱学谦：“三大专项行动”开展以来，我们坚持目标导向，优化工作理念，讲究工作方式，严密推进矛盾纠纷排查化解工作落地见效，共摸排化解矛盾纠纷198起。

　　一是在“排”字上做文章。充分发动社区（村组）干部、综治网格员、一村一辅警、志愿者等群防群治力量，深入辖区摸排走访，全方位、多角度、多层面收集各类矛盾纠纷，逐一分类、建立台账、开展评估，落实责任单位及人员，将矛盾纠纷全部纳入工作视线，为矛盾纠纷化解下好“先手棋”。

　　二是在“调”字上见真功。采取“上下同步、内外联动”的工作方法化解矛盾，对属于公安职责范围内的，采取“派出所+警种”同步开展化解工作。

　　三是在“访”字上求实效。建立矛盾纠纷化解回访机制，坚持“一案一访”原则，对未化解矛盾纠纷予以持续关注，采取有效措施，防止矛盾激化扩大。

探索推行“1335”水域治理模式

　　记者：永修位于鄱阳湖之滨，请问永修公安是如何创新工作模式，全面提升鄱阳湖水域执法能力？

　　朱学谦：我们紧紧围绕“鱼畅游、鸟安全、砂有序、人安居、湖稳定”平安水域目标，整合资源、多方联动，探索具有永修特色“1335”水域治理模式，全面提升鄱湖水域执法能力。

　　一是搭建一个平台，助力长江十年禁渔。在水上派出所设立水域治安视频监控中心，保持常态化水域巡查，及时收集分析研判湖区水域信息，做到精准打击。

　　二是组建三支队伍，强化湖区综合治理。在组建水上联合执法队的基础上，积极探索由政府主导、群防群治力量参与的共建模式，创新水域管控机制，组建护鱼护砂队和护鸟工作队。三支队伍互为依托，互为补充，为湖区稳定保驾护航。

　　三是开展三项行动，严打湖区违法犯罪。严厉打击非法捕捞、猎杀候鸟和非法采砂违法犯罪，2022年来查处非法捕捞案2起，查破非法采砂案4起，有效遏制了水域犯罪的滋生蔓延。

　　四是依托五联机制，创建和谐平安湖区。依托“联谊联防联调联治联建”五联机制，设立永修县水上联合执法中心，对重点水域全天候巡查、主要通道设卡检查，对“三不管”区域重点巡护，做到信息共享、平安共建，确保湖区边界矛盾纠纷得到及时有效化解。

依托智能安防小区建设 提升反诈工作质效

　　记者：当前电信网络诈骗案高发，永修公安是如何结合基层治理，探索建立机制，助推反诈工作提质增效？

　　朱学谦：我们把打击电信网络诈骗犯罪作为“一把手”工程，广泛发动社会力量积极参与宣防，通过构建体系、整合资源、创新打法，筑牢全民反诈“防火墙”。

　　一是坚持实施精准打击，唱好反诈“重头戏”。大力加强现案侦办、大要案和督办案件攻坚，强化资金流、信息流、网络流等研判，对上级下发的案件线索快速落查、一追到底。2022年以来，共破涉电诈案件88起，抓获涉电诈犯罪嫌疑人278名。

　　二是纵深推进反诈预警劝阻，扭住反诈“牛鼻子”。高标建设专业反诈中心，构建由“反诈中心专班—派出所专业队—社区（村居）网格队”组成的联动预警劝阻队伍，根据警情开展针对性处置。截至目前见面劝阻被骗群众1000余人次。

　　三是打造智能安防小区，织密反诈“防护网”。建立智能安防平台，联合社区、网格员、志愿者等力量齐抓共管，在全县高标准打造了68个“三精”（精准宣传、精细预警、精确打击）“三不”（骗不了、不能骗、不敢骗）智能安防小区,真正实现了小区发案少、矛盾排查化解及时、治安防范严密有效，经验做法在九江全面推广。（文/彭晓琴 全媒体记者周浔 图/受访单位提供）