推进“市县同权”改革 切实方便企业群众办事

　　为深入推进“放管服”改革，加大简政放权力度，切实打响“干就赣好”营商环境品牌，赣州市农业农村局将人工繁育省重点保护水生野生动物审批等5项行政审批事项采取“下放实质性审核权”的方式推进“市县同权”改革（即采取审核权与批准权适当分离、受理审核权下放、“审核转报件”的方式，由县级农业农村部门行使实质性的审核权，依法承担相关法律责任，报市农业农村局审核后，出具审批结果），创新实施放权赋能，进一步方便企业和群众办事。

　　精简办事流程环节

　　对标粤港澳大湾区先进经验做法，对5项采取下放实质性审核权的事项逐项梳理优化，进一步减材料、减环节、减时限，全面梳理受理条件、办件流程、申请材料、办理时限等要素，编制全市统一的办事指南，确保“同一事项”在全市“同标准”“无差别”办理。经对标优化，受理材料平均精简至4个，办事环节平均精简至5个，办理时限由16天平均精简至3天，进一步方便了企业、群众办事。

　　完善市县联动机制

　　各县（市、区）农业农村局指派专业审批人员进驻同级政务服务“市县同权”综合受理窗口，开展咨询、受理、审核、转报、审批等工作，实现“一个窗口对外”。依托“一窗式”综合受理服务平台，将“市县同权”改革事项全部纳入统一平台办理，实现全流程线上闭环运转。依托赣州审批监管一体化平台，建立完善审批与监管信息“双推送”机制。审批结束后，平台及时将审批结果自动推送至监管部门，监管部门同步承接事中事后监管工作，并通过平台反馈后续检查、行政处罚等监管信息，实现审批与监管信息双向反馈、互通共享，提升审管衔接精准性和时效性。

　　加强业务指导培训

　　印发了《赣州市农业农村局推行“市县同权”改革建立市县联动审批机制实施方案》，指导各地加快推动“市县同权”改革落到实处。组织各县（市、区）农业农村局和行政审批局业务骨干开展集中培训，从法律法规、服务指南、办事指南、审查要点、系统操作等方面进行全方位培训，进一步提升基层承接能力，确保事项“放得下、接得住”。同时根据法律法规及政策变化调整，常态化开展业务培训，并指定线上“业务指导员”，及时解答县（市、区）业务问题。

　　切实抓好宣传引导

　　组织全市农业农村部门充分运用宣传单、微信公众号、门户网站等形式向社会广泛宣传“市县同权”改革，及时发布工作进展和相关动态，提高企业、群众知晓率。积极引导企业、群众“就近办”“网上办”，提升放大改革实效。

　　据悉，启动“市县同权”改革以来，全市共办理人工繁育省重点保护水生野生动物审批10件、出售利用省重点保护水生野生动物及其制品审批12件、农民合作社市级示范社认定66件、市级示范家庭农场认定78件。相关企业、群众纷纷表示，“市县同权”改革既解决了企业、群众办事路途远、时间长、成本高等难题，又满足了企业群众“就近办”“网上办”需求，获得了企业和群众的一致好评。

　　下一步，赣州市农业农村局将进一步深化“市县同权”改革，加强部门间政务数据共享，推进电子印章、电子证照运用，进一步提高企业、群众办事的便利度和体验感，持续推进营商环境优化升级。