锚定强基导向 深耕基层之治 助推基层社会治理现代化提档升级
新法治报专访安义县副县长、县公安局局长朱志翔
来源： 新法治报 | 日期： 2023年04月06日 | 制作： 熊玮 | 新闻热线： 0791-86847195
率先在南昌开展“交所融合”体制改革，六“融”举措将改革落到实处；建立县级公安机关可视化指挥调度中心，破解传统难题，精准赋能实战；智慧旅游交通二期上线启用，具有地方特色的道路交通精细化管理模式逐步成型……
近年来，安义县公安局深入推进改革创新，着力破解深层次体制机制障碍，持续深化警务机制改革，深入推进各项公安改革任务，坚持在实战中统筹推进改革，在改革中不断反哺实战。
4月4日，安义县副县长、县公安局局长朱志翔接受了新法治报记者的专访。
安义县副县长、县公安局局长朱志翔（宗浩摄）
重心下移警力下沉保障下倾
记者：党的二十大精神为基层社会治理注智赋能，治国安邦重在基层，安义公安是如何加强基层派出所建设的？
朱志翔：派出所是公安机关的一线战斗堡垒，是基层社会治理的“平安基石”，我们牢固树立“大抓基层、大抓基础”的导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，进一步增强派出所实力、激发活力、提升战斗力，“双基”考核连续三年位列南昌第一。
一是狠抓基层士气提振。坚持向基层注入“新鲜血液”，新招录民警全部分配一线。坚持机关警力最大限度下沉支援派出所，坚持表彰奖励向一线倾斜，基层一线评功授奖占比达85%。
二是狠抓基础保障提质。坚持“一所一特色，一所一品牌”的理念，11个派出所全部完成提升改造。全面配齐配强基层警务装备，不断更新基层信息化警务设备，派出所警务智能化、执法规范化、保障标准化走在前列。
三是狠抓基本能力提升。突出实战、实用、实效导向，结合轮值轮训、岗位练兵和实战演练，加强教、学、练、战一体化培训。2022年，组织警务实战专项训练6次，警务技能培训班32期，派出所民警精神面貌、作风素质、实战技能得到进一步增强。
做精“打防管控” 守护群众平安
记者：结合党的二十大精神，安义公安是如何守护群众平安，推进平安安义、法治安义建设的？
朱志翔：我们坚决扛起责任担当，把党的二十大精神贯彻落实到公安工作各方面、全过程，努力维护政治社会稳定、护航经济高质量发展、增强群众安全感满意度。
开展武装巡逻（受访单位提供）
一是“打”字为重，保障人民财产安全。紧盯现发案件，从与群众切身利益相关的“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”以及电信网络诈骗等案件入手，创新情报主导、区域协同、全线打击新战法，全链路打击各类违法犯罪活动。去年，刑事、治安警情同比双下降10%，电信网络诈骗发案、财损同比下降41%、13%。
二是“防”字为主，构建严密治安网络。将警力、装备投向街面、布在一线，积极发动镇村干部、平安志愿者、洪城义警等群防群治力量，让矛盾纠纷排查化解、隐患排查、平安宣防等触角延伸至基层社会治理末梢，全县公众安全感不断提升。
三是“管”字为本，搭起公共安全屏障。全面加强危爆物品、大型活动、新业态等重点行业领域的安全监管，推动健全党政主导、部门参与、多方联动的治理体系。按照“推动公共安全治理模式向事前预防转型”的要求，强化动态评估、精准预警、源头管控措施，坚决堵塞安全漏洞。
四是“控”字为要，守牢风险防控底线。聚焦道路交通事故预防“减量控大”总目标，围绕防事故、保安全、保畅通等方面持续发力，2022年全县道路交通事故起数、死亡人数同比均下降30%以上。紧盯重大活动，做到早谋划、早部署、早行动，圆满完成了系列重大安保任务，确保社会治安大局持续平稳。
建立县级公安机关可视化指挥调度中心
记者：党的二十大报告中指出，要深入推进改革创新，着力破解深层次体制机制障碍。坚持改革创新是新时代公安工作的必然要求，请问安义公安在警务机制改革方面做了哪些尝试和创新？取得了哪些成效？
朱志翔：我们深入推进各项公安改革任务，坚持在实战中统筹推进改革，在改革中不断反哺实战。
一是交所融合改革开篇破题。率先在南昌开展“交所融合”体制改革，创新“融思想、融警力、融职责、融业务、融服务、融科技”六“融”举措，研究出台深化“交所融合”体制改革工作十项措施。改革以来，取得了“一升两降”的良好成效。
创新“交所融合”机制（受访单位提供）
二是警务机制改革敢为人先。建立县级公安机关可视化指挥调度中心，有力破解了传统指挥调度无法实时获取警情位置、警情态势、警力分布、处置进程难题，精准赋能实战。智慧旅游交通二期上线启用，具有安义特色的道路交通精细化管理模式逐步成型。深化“雪亮工程”补盲和社会资源接入建设，信息勤务改革实现阔步前行。
三是执法监督改革提质增效。大力创新执法监督管理机制，打造安义智慧法治平台，加强执法巡查跟踪，实现“案件全流程运转、全要素记载、全过程监控”，执法质量考评连续四年被省公安厅评为优秀等次。
创新开展“三大专项行动”
记者：近期，省公安厅部署开展了“三大专项行动”，安义公安在这方面有什么做法？
朱志翔：我们研究制定矛盾纠纷排查化解“六个一工作法”（启动一轮“地毯式”排查、做好一次系统梳理、开展一次风险评估、进行一次精准回访、举办一次法治宣传、挖掘一批典型案例），力促矛盾纠纷排查、预警、推送、化解、回访工作标准化、流程规范化。同时，充分发挥“铁脚板”精神，深入村组、社区、企业、项目工地等场所，围绕家庭婚恋、劳资纠纷等领域矛盾纠纷开展滚动摸排、跟踪化解。今年以来，累计摸排矛盾纠纷1055件，均妥善处置，推动矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。
创新提炼校园安全治理“八个一工作法”（落实一次安全检查、做好一轮隐患摸排、开展一次联合整治、站好一班“护学岗”、建立一套巡逻防控制度、上好一堂安全教育课、打击一批违法犯罪活动、完善一套工作台账），紧密联合有关部门围绕建章立制、隐患排查、宣讲实练、安防建设等方面，抓实防风险、保安全、护稳定各项措施落实，为校园师生营造平安、和谐、稳定的社会治安环境。
充分发挥“交所融合”作用，以“三个一律”为抓手，紧盯“人车路企”风险隐患，大力开展“动态查”“精准治”，推动形成“隐患排查、问题交办、及时整治、督导检查、落实到位”的治理闭环，为辖区群众营造安全、畅通、有序的道路交通环境。截至目前，全县交通事故数同比下降37%。
探索旅游警务新机制打造平安景区
记者：安义县千年古村群底蕴深厚，千亩油菜花海风光无限，当下正是旅游黄金期，安义公安是如何做好服务保障经济社会发展的？
朱志翔：近年来，安义公安立足新发展阶段，积极贯彻新发展理念，围绕安义乡村旅游赋能乡村振兴理念，探索实施旅游警务新机制，着力打造平安旅游景区。
护航乡村振兴（受访单位提供）
一是“主动警务”护平安。制定多项安全管理机制，推行民警、村组干部、平安志愿者联合执勤、动态巡防的“三位一体”工作模式。常态化落实隐患排查整治、交通疏堵保畅、安全防范宣传等工作举措，确保景点景区及周边的治安和交通秩序平稳。
二是“智慧警务”保秩序。推动全县景区景点监控优化补盲建设，同步接入指挥中心、辖区派出所、乡镇综治中心，并依托县局可视化指挥调度、智慧旅游交通等平台，全面掌握车流和客流等情况，有效预警、应对、处置各类突发事件。
三是“服务警务”赢民心。在古村景区设立了警务室，实行驻勤工作制度，配合景区管委会加强日常治安防范和秩序维护，及时调处游客矛盾纠纷，拓展服务渠道，为游客提供安全有序的旅游环境，展现公安机关的良好形象。
（文/万海洋 全媒体记者黄婉琼）