“三网”融合 守护辖区平安
吉安公安打造矛盾纠纷排查化解新样板
来源： 新法治报 | 日期： 2023年04月03日 | 制作： 熊玮 | 新闻热线： 0791-86847195
自“三大专项行动”开展以来，吉安市公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥公安机关职能作用，创新探索出“三网”融合新路径，织密织牢矛盾纠纷“排查网”“调处网”“防控网”，做到“应排尽排、应纳尽纳、应调尽调、应化尽化、应管尽管”，切实把各类矛盾纠纷风险化解在一线、解决在基层、消除在萌芽状态，打造出矛盾纠纷排查化解新样板，力促辖区社会平安、和谐。
织密“排查网”
做好矛盾纠纷排查化解工作，首先要做好排查。为进一步织密织牢“排查网”，吉安公安紧密结合前期部署开展的矛盾纠纷大排查大化解专项行动、“两排查一梳理、两化解一整治”和强化重点人员服务管理有效防范“民转刑”案件专项行动，以开展新一轮“百万警进千万家”活动为抓手，组织民(辅)警会同党政部门和基层力量，紧盯重点领域、重点问题、重点人员“三个重点”，实行县级公安机关每月全面排查、派出所每半月拉网排查、社区民警每周滚动排查的常态化排查机制。
“在排查矛盾纠纷过程中，我们从身边人、身边事着手，聚焦与群众切身利益密切相关，且涉及面广、容易引发社会不稳定因素及公共安全问题的领域。”吉安市公安局相关负责人介绍，该局组织民(辅)警对婚姻恋爱家庭纠纷、邻里纠纷、涉校纠纷、资源权属纠纷及债务纠纷及其他易引发“民转刑”“民转群”案(事)件等十二类纠纷，开展地毯式大排查。
地毯式排查的模式下，一些陈年矛盾纠纷被迅速发现，并快速解决。例如，2月17日下午，安福县公安局横龙派出所及时将排查发现的一起跨乡镇土地纠纷推送给安福县委政法委，经政法委组织相关部门进行现场调解，成功调处了这起跨镇30余年的土地纠纷。
与此同时，该局还组织民(辅)警深入摸排各种治安小纠纷、小案件、小事故等可能引发各类不安全、不稳定的问题隐患，深入开展研判分析及风险评估，确保做到矛盾纠纷件件底数清、事事情况明，坚决防止发生群体性事件。“我们强化底线思维，切实加强重点人员源头稳控措施，强化矛盾纠纷排查化解及风险管控，及时消除涉稳风险隐患，确保不发生有重大影响的各类不安全不稳定问题。”该局相关负责人说。
织好“调处网”
在矛盾纠纷排查化解“五个一”工作机制基础上，吉安市公安机关进一步优化闭环管理环节，规范排查、评估、化解、处置、管控、回访工作流程，压实各环节工作责任，推动带着责任、带着感情、带着方法化解矛盾。
“我们从市级层面规范矛盾纠纷工作台账。”吉安市公安局相关负责人介绍，为了做好矛盾纠纷工作台账管理工作，该局设定“一般类、关注类、重点类”台账样式、内容标准，逐一落实责任人员，切实做到精排查、全入库，确保了各项基础数据翔实、清晰明了。
同时，对纳入视线的矛盾纠纷，该局要求按照“谁摸排、谁负责、谁评估”的原则，对“一般类、关注类、重点类”进行分级分类调处，对不属于公安机关职责范围的事项，及时报告党委、政府，协同有关属事、属地部门做好调处化解工作，推动矛盾纠纷源头化解，实现清零销号。
吉安市各级公安机关还积极借助政府、社会等各方力量，充分发挥综治中心、信访、司法、社区等部门单位职能作用，最大限度发挥村居干部、网格员、人民调解员等群防群治力量优势，强化各方联调联动，推出点对点、面对面、上门式调解，为群众提供“菜单式”服务，最大限度将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
其中，遂川县公安局建立了“交心调”“普法调”“介入调”“座谈调”“联席调”的五级联调工作机制，在现实运用中，确保了现阶段发生的矛盾纠纷化解率为100%。吉安市公安局青原分局打造了“杨慧芝群众工作室”和“三员联调”纠纷化解机制。
为进一步建立和完善移交机制，吉安市公安局要求，对各警种及有关部门办理的“案结事未了”等有后遗症的案件，必须及时通报属地派出所，共同加强管控。同时，针对已排查化解的矛盾纠纷，该局要求以召开警民恳谈会、上门走访等形式，及时组织民警对当事人开展回访工作，特别是“重点类”矛盾纠纷，主动了解当事人思想状况、现实表现等，最大限度降低矛盾反弹力。
据统计，今年以来，吉安市公安机关共排查化解矛盾纠纷4070余起，化解率达98.4%。
织牢“防控网”
排查、调处之外，还需积极做好防控工作。为此，吉安市公安机关牢固树立事前防范意识，强化源头治理理念，把功夫下在前面，提升预测预警预防能力，最大限度预防案(事)件发生。
“我们让所有民(辅)警要提高认识，进一步树牢由民事矛盾纠纷激化所导致的极端案(事)件是‘可防可控’的工作理念。”吉安市公安局相关负责人表示，在该理念的指导下，吉安市各级公安机关不断夯实派出所基层基础，明晰“派出所主防”职责，形成统一共识，坚定个人极端案(事)件是可防可控的信心决心。
同时，吉安市公安机关严格落实“日周月研判调度”机制，尤其是在基层派出所，每日晨会均会对辖区内矛盾纠纷逐一研判，市县两级公安机关则实行指挥中心和警种双线调度，每日汇总调度情况。
“派出所所长每周不少于1次下沉到辖区村，局领导每周不少于1次下沉挂点派出所参加晨会。”吉安市公安局相关负责人介绍，为深入组织开展矛盾纠纷研判化解工作，吉安市公安局要求下辖各县局(分局)党委每周不少于一次召开专题党委会研究部署，市公安局每周调度一次，协调解决有关问题和需求。同时，在全市公安机关月调度会上，该局将矛盾纠纷排查化解和社会面管控工作作为必需调度内容，确保各项苗头性、风险性隐患早发现、早化解、早清零。
除了全警动员，发挥公安机关自身力量之外，吉安市公安机关还结合新一轮“百万警进千万家”大走访活动，广泛发动“市、县、乡、村”四级“平安志愿者”等群防群治力量，组织全市公安民(辅)警会同有关部门和基层力量进社区、进农村、进企业、进校园、进网络，将矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育相结合，通过发放宣传单、入户普法、以案说法等方式，不断增强人民群众法律意识。
“我们通过联合各方力量，走进群众中，引导其通过法律途径表达个人诉求、维护合法权益，从源头上预防、减少和化解矛盾纠纷。”该局相关负责人介绍，为织密织牢矛盾纠纷“防控网”，吉安市公安机关依托街面警务站、治安岗亭、流动警务车以及公安武警联勤巡逻点，围绕繁华商圈、地摊夜市、学校医院等重点区域，及时发现并处置各类矛盾纠纷，防止风险隐患发生。
据悉，自“三大专项行动”开展以来，吉安市公安机关已走访各类人员16000余人次，走访重点单位和企业2360余家。
◎文/洪节伟 谢长荣 全媒体首席记者黄志良