抚州多措并举推进“法律明白人”培养工程

凝聚“四员”力量 赋能基层治理

来源:  新法治报     |    日期:  2023年03月22日     |    制作:  汪红     |    新闻热线:  0791-86847195

  作为全国普法办确定的“八五”普法期间全国5个法治乡村建设联系点之一,抚州市把“法律明白人”培养提升工程作为法治乡村建设的重要载体,不断做实做优“法律明白人”培养工程,打通乡村法治宣传、法律服务、矛盾化解的“最后一公里”,探索出一系列可复制可推广的“抚州经验”。

  抚州市现有69万名“法律明白人”,其中“法律明白人”骨干8.7万名。多年来,“法律明白人”扎根基层一线,当好社情民意信息员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、社会事务监督员,成为基层治理最活跃的“平安细胞”。

普法释法

  当好社情民意信息员

  乐安县龚坊镇陀上村村民遇到纠纷,都会到“法律明白人”龚国华家里坐坐,让他评评理。村民们说:“他是‘法律明白人’,知道的多,让他评理,我们心里踏实。”

  据介绍,龚坊镇的“法律明白人”经常到村民家中走访,了解社情民意,收集群众关于婚姻家庭、土地承包、征地拆迁等方面的法律需求,面对面为群众解答法律疑惑,提供法律帮扶。

  乐安县、金溪县建立“法律明白人说事点”,发挥骨干“法律明白人”作用,建立值班制度,实行柜台式集中办公,提供“一站式”服务,让村民有话敞开来说,实现“来了就办”。

  广昌县采取“网格+民生”模式,“法律明白人”深入网格小区(村组)开展饮用水、住房、安全稳定等隐患排查工作,助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  黎川县“法律明白人”工作室采取“1名专职主任+1名‘法律明白人’+1名法律工作者”的模式运行,由律师担任专职主任,配备1名辅助人员(法律工作者),做好来电来访信息登记,并及时反馈给所涉村(社区)“法律明白人”,让其提前介入矛盾纠纷调处,做好问题解决情况回访工作。

  当好政策法规宣传员

  说法治,学法律,依法治国是根本;知法守法会用法,走到哪里都不怕;处事办事有法依,村民倍增幸福感;法治乡村政策好,建设美丽好家园……宜黄县棠阴镇的罗棠茂是村里的“法律明白人”骨干,也是一位快板爱好者,他将所学的法律知识与快板结合起来,创作普法快板《咱们来学法》,让法律知识“活”起来。

  “古有赵普半部《论语》安天下,今有吉吉一部民法典为村民”。这里的“吉吉”指的是抚州东临新区七里岗乡戴东村“法律明白人”骨干戴吉光。他经常带着普法资料走东家、串西家,既访民情,又谈法治,解答村民们遇到的邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等。

  乐安县鳌溪镇组建由退休老干部、老党员、老教师、老战士、老专家等“五老”为主的宣讲报告团,深入各村宣讲反诈等知识。

  东乡区邓家乡“法律明白人”组建普法宣传微信群,定期推送司法工作动态、法律小常识、法治新闻、身边的警示案例。

  抚州市结合“服务大局普法行”“法律七进”“文化科技卫生三下乡”活动,并利用民法典宣传月、宪法宣传周等,组织“法律明白人”到集市、庙会上开展普法宣传。今年以来,抚州市“法律明白人”共开展法治宣传47场,惠及1万余人。

  当好矛盾纠纷调解员

  抚州市“法律明白人”紧扣“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”工作目标,积极调处化解各类矛盾纠纷,不断夯实平安稳定根基。

  “有纠纷找老蒋,解矛盾请友良。”资溪县百姓口中的“老蒋”名叫蒋友良,既是首批外出经营面包生意的“富人”,也是“江西省十佳法律明白人”。他拜律师为师,将自家的临街店铺改建成“法律明白人蒋友良工作室”,走村串户,行走在田间地头,调处各类矛盾纠纷,引导群众用法解决问题。

  南丰县将“法律明白人”法治实践融入“和事厅”建设,纳入基层综治中心实体化运作,并引入全省综治信息管理平台和“多元化解e平台”等载体,打通人民调解与行政调解对接互动渠道,逐步实现各类矛盾纠纷线上受理、调处、化解。

  “以前遇到矛盾纠纷,群众都是找村干部、找镇政府处理,现在群众多了一个选择。”崇仁县司法局在巴山镇派出所成立“仁理工作室”,聘请2名“法律明白人”骨干、1名基层法律工作者及1名辅助人员,常驻工作室开展人民调解与行政调解工作,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

  东临新区岗上积镇段溪村“法律明白人”骨干艾正华带领本村的“法律明白人”成立调解委员会,积极运用所学的法律知识化解村里的矛盾纠纷。

  当好社会事务监督员

  “这段水泥路面厚度是19厘米,宽度4米。”金溪县对桥镇横源村“法律明白人”孙友良蹲在刚浇筑的水泥路旁,一边测量,一边念叨。他把测量结果一一记录在监督员工作手册里。自该段水泥路施工以来,孙友良便充分发挥监督作用,隔三差五到现场监督。

  抚州市探索建立“热线+网格+法律明白人”联动治理机制,“12345热线经乡镇(街道)综治中心”“12348热线经乡镇(街道)公共法律服务站”,统筹调动网格员兼“法律明白人”,在热线、网格化管理上叠加“法律明白人”服务,积极推进基层社会事务依法、民主管理,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

  据统计,今年以来,全市“法律明白人”针对重点村(居)务决策及公开、财务管理等情况提出监督建议1018件。

  ◎文/图 陈玲 全媒体记者方维芳