推动立法助力林业高质量发展

省林业局强化法治保障 提升林业行政执法水平

来源：  新法治报     |    日期：  2023年02月01日     |    制作：  曾若晨     |    新闻热线：  0791-86847195

　　一年出台两部地方性法规，完善林业法规体系；对近2300名执法人员进行专题培训，提升行政执法水平；出台多条举措优化提升林业营商环境……2022年，省林业局紧紧围绕全省法治政府建设工作重点，积极履行部门职责，持续深入推进依法治林、依法行政、依法管理，为推动我省林业高质量发展提供有力法治保障。

　　出台两部地方性林业法规

　　2022年，省林业局按照突出重点、统筹兼顾的原则，结合林业发展中急需解决的难点问题，把林业发展中富有地方特色的做法、条件成熟的经验作为林业立法重点，推动林业产业高质量发展。

　　省林业局在多年探索林长制发展的基础上，用不到半年时间推动《江西省林长制条例》顺利出台，该条例已于2022年7月1日施行。

　　《江西省山茶油发展条例》立法过程中，历经省内外多次考察，充分听取社会各界意见，该条例于2022年11月获省人大常委会审议通过，并于今年1月1日正式施行。这是我国第一部规范油茶全产业发展的地方性法规，吸引政策性银行和金融资本投资林业，极大鼓舞了林农和林企投身林业经济的信心。

　　“在没有可供参考和借鉴的上位法的基础上，一年出台两部地方性林业法规，取得了立法成绩的双丰收。”省林业局法改处相关负责人表示。

　　提升林业行政执法水平

　　法律的生命力在于执行。省林业局紧紧围绕法治林业建设，着力提升林业行政执法水平，深入推进林业行政执法建设，为林业事业高质量发展保驾护航。

　　一方面，在出台《江西省林长制条例》时规定了执法内容，并修改《江西省林长制考核办法》，首次增加“林业执法”考核要求，从而进一步压紧压实林长制执法实效。另一方面，严格规范林业行政执法，2022年出台《江西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准(试行)》，为执行森林法提供了进一步的处罚指引和参考；出台《江西省林业领域包容免罚清单(2022版)》，让执法既有力度又有温度；出台《江西省林业行政处罚裁量基准》，促进林业执法队伍严格规范公正文明执法。

　　除此之外，该局不断强化“谁执法谁普法”责任制的落实，提升执法人员素养和水平，提高行政执法能力。2022年，邀请了省普法讲师团专家对全省林业系统近2300名执法人员进行了行政处罚法专题培训，并举办了全省林业系统执法监督业务骨干培训班。另外，还定期组织开展执法工作经验交流会，深入剖析经典案例，不断提升执法队员行政执法办案能力。

　　不断优化林业营商环境

　　2022年，省林业局积极树牢为民服务意识，转职能、提效能、激活力、出实招，不断优化提升林业营商环境。

　　据了解，该局成立了以局主要领导为组长的优化营商环境工作领导小组，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，陆续出台多项新举措。

　　“我们组织编制了全省林业系统行政许可清单和行政备案事项清单，共有27项行政许可事项和8项行政备案事项。”据该负责人介绍，在完善权力事项清单的同时，该局还组织编制了《依申请类政务服务事项一本制》以及林地征占用审批材料模板，并以此制定了《行政许可事项标准化材料》。为提高办事服务效率，还发布了《省林业局高频服务事项指南(第一批)》。

　　为保障全省重点重大工程建设，省林业局持续加大对各地建设项目使用林地的支持保障力度，积极向国家林草局申请追加林地定额5996.92公顷，为稳住全省经济大盘提供了坚实保障。

　　此外，为扎实推进“为群众办实事”，做好相关便民惠企工作，积极落实企业优惠政策，大力推进惠企政策落地，该局2022年制订了林地适度规模经营奖补、林业贷款贴息等9项惠企政策办事指南，并在惠企通平台上线。

　　游婷 黄笑天 全媒体记者万菁