赣州市章贡区委政法委做强“老班长”“心学堂”等市域社会治理品牌
赣州市：打造基层社会治理“章贡样本”
来源： 新法治报 | 日期： 2022年12月09日 | 制作： 艾钰 | 新闻热线： 0791-86847195
赣南宾馆北苑小区低层业主因加装电梯一事和高楼层业主发生口角，双方矛盾一触即发。接到反映后，赣州市章贡区解放街道尚书街社区干部带着“尚书老管家”上门做工作。经过耐心调解，
这是章贡区坚持创新驱动，不断提升基层社会治理水平的一个生动缩影。
“社会治理与人民群众息息相关，直接关系着人民群众的幸福感、获得感、安全感。2021年以来，章贡区委政法委坚持以人民为中心的发展思想，以市域社会治理现代化试点工作为契机，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，在全市率先铺开网格化试点工作，大力推进智能安防小区建设，推出了‘老班长’‘五微治理’‘心学堂’‘茵子姐姐’‘若兰女子队’等治理品牌，打造基层社会治理‘章贡样本’。”近日，章贡区委常委、区委政法委书记黄继苹在接受新法治报采访时如是说。
“老班长”进校园宣讲
基层基础更坚实
最近，水南街道盛合公园壹号小区3栋的黄清老人遇到一件烦心事。他还有几天就到80岁了，可以领取高龄补贴。因为腿脚不便走不了远路，孩子又远在深圳工作，平常就他和老伴住在该小区，去社区办理高龄补贴成了一个难题。
楼栋长卢致斌得知老人的烦恼后，主动协调社区工作人员上门服务。不一会儿工夫，工作人员就为老人办好了高龄补贴申请。
“多亏楼栋长帮忙，太贴心了。”黄清老人高兴地说：“原来我们遇到事情都是去找物业、找社区干部帮忙，现在小区每个楼栋都有了楼栋长，有啥疑难问题可以找这些热心邻居帮忙解决，甚至不出小区就可以解决，真是太方便了。”
据介绍，水南街道实行微网格管理，探索形成“网格员+楼栋长”工作机制，配齐998名楼栋长，将网格服务延伸至基层末梢，促进基层社会精细治理，有效将网格化服务管理触角延伸到群众家门口，实现信息收集和传导的准确高效，提高小区、楼栋群防群治能力。
水南街道只是章贡区推行网格化改革取得成效的一个缩影。
“我们在全市率先出台了《章贡区网格化服务管理改革试点工作方案》，按照‘1+2+N’模式配备村(社区)网格力量，‘1’为网格长，由村(社区)党支部书记兼任，‘2’为副网格长，‘N’为专(兼)职网格员，有效夯实基层基础。”章贡区委政法委干部张仁平向记者表示，章贡区把社区内的党建工作和政法综治、民政、城管、信访、市场监督、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成“一张网”，统筹网格内党建、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，打造“全要素网格”，实现“多网合一”。
纠纷化解更高效
“倒车，请注意！倒车，请注意……”10月31日8时30分，在国际时代广场小区某幼儿园门口，园方配送蔬菜的三轮车再次响起喇叭声。此前，三轮车师傅几乎每天清晨都会开喇叭，噪声引附近业主不满。多次沟通未果后，小区业主将三轮车上锁。园长曾某向章贡区“老班长”陈敬东求助。
陈敬东了解情况后，组织双方进行调解。他晓之以理、动之以情，让双方的矛盾缓和下来。他提出，园方蔬菜配送可以从幼儿园大门进入，避免走侧门产生噪声影响周边居民，最终，纠纷双方达成一致。
“人民子弟兵是群众眼中‘最可爱的人’，走出军营、融入社会，仍然在群众中有较高威望，退役军人具有参与基层社会治理和群众工作的天然优势。为此，章贡区坚持和发展新时代枫桥经验，组建了‘老班长’志愿服务队，建立了区级大队、镇(街道)中队、村(社区)分队三级联动制度，并在志愿服务队各级队伍规范建立党组织。目前，志愿服务队共有260余名退役老兵，通过规范化、制度化、常态化开展志愿服务活动，参与治安巡逻、纠纷排查、矛盾化解，为全区构建群防群治的基层社会治理格局、夯实平安幸福章贡贡献了积极力量。”张仁平表示。
“老班长”志愿服务队成立以来，受理调处各类矛盾纠纷1293件，成功化解1250件，成功率96.67%。其中，“老班长”杨晋获评“全国红十字志愿服务先进个人”，“老班长”陈敬东被评为“全省优秀人民调解员”。
百姓生活更安心
“小区管理得更科学了，特别是对人和车辆的管理，进出都有公共视频。以前我的电动车锁在楼下总担心被偷，现在不锁也没事。”近日，南外街道红环路社区居民胡师傅笑着对记者说。
红环路社区辖内有20个居民小区，常住人口8893人。辖内多为敞开式“三无”小区，是全区人口较为集中、老旧小区多、老年人多、流动人口多的社区之一，治理难度大。章贡区将红环路社区打造成为智能安防社区，通过对进出小区的人、车数据动态无感采集管理，实现“人过留影、车过留牌”，全面系统掌握住户人员、车辆等信息。社区由“治理”到“智理”，辖区可预防性案件明显下降。
“自市域社会治理现代化工作开展以来，章贡区按照‘一个标准、一个平台、多种模式’的建设思路，依据‘分类建设、同步推进’的原则，采取‘新建小区同步配套、老旧小区政府托底’的方式，推进智能安防小区建设，建起‘数据实时采集、信息高度共享、治理高效有序、防范智能有力’的社区安防新模式。”张仁平告诉记者。
截至目前，章贡区投入近7000万元，统筹推进建设智能安防小区429个，建设防溺水预警系统128处，对农村公共视频进行加密、补盲，建设农村公共视频点位399个。全区治安防控能力得到增强，治安秩序明显好转，管理信息化、智能化水平显著提升。
人员进出小区刷脸认证、车辆进入小区被实时记录、公共视频系统实时抓拍高空抛物、电动车辆充电隐患实时传送……如今，章贡区越来越多居民感受到了触手可及的“智慧生活”。
社会治理更精细
解放街道尚书街社区毗邻卫府里市场，7条小巷曾经是流动摊贩的聚集地，摊贩与居民之间的矛盾纠纷不断，噪声扰民、环境卫生、市容秩序等投诉一直居高不下，成了社会治理的“老大难”问题。
为破解该难题，2021年，章贡区委政法委牵头在尚书街社区试点“五微治理”，通过组建“微团队”、开展“微教育”、加强“微排查”、实行“微办理”、压实“微责任”，探索实施市域社会治理信访工作新模式。
“以前社区干部‘跑断腿’‘磨破嘴’，忙得像个陀螺，可治理效果却不好，现在通过五微治理，实现了基层治理由‘大包大揽’向‘协同作战’转变。”尚书街社区干部方雪萍告诉记者，2022年以来，该社区共收集汇总群众意见、建议、投诉等各类问题146件、各类信访投诉件6件，同比下降22.75%和22.5%，现办结率100%，群众满意率100%。
与此同时，章贡区委政法委牵头面向全区干部、群众创办社会治理“心学堂”，组建了54人的专家服务队伍。通过挂点联系镇(街道)，采取社区“下单”、服务队“接单”的方式，为公众提供心理支持、心理疏导、心理解压等服务，累计服务2600余人次。围绕“创新红色治理”“智安小区赋能”等课题，积极进行探索，4个课题入围赣州市委政法委“揭榜破题”试点推广项目；延续优良传统，“老师傅”“章贡大妈”等特色品牌更加响亮。
“下一步，我区将进一步加强综治中心实体化建设，做实基层网格，制定网格员清单、网格员队伍管理办法、网格事项准入机制。多方筹集所需资金，完成剩余600个智慧安防小区建设，确保实现智能安防小区全覆盖，推进全区数字底座平台建设。深化矛盾纠纷多元化解，做强‘老班长’‘茵子姐姐’等志愿服务品牌，激发平安志愿服务队伍投身基层社会治理的热情，在建设更高水平的平安章贡上争一流、站前列。”黄继苹表示。（文/图 刘华山 全媒体记者刘尊爱）