用法治力量守护绿水青山
2022年环保赣江行活动“为解决问题而发现问题” 转变暗访方式成效显著
来源： 新法治报 | 日期： 2022年11月29日 | 制作： 艾钰 | 新闻热线： 0791-86847195
11月24日，省十三届人大常委会第四十二次会议举行。省人大环资委副主任委员傅行家作了关于开展2022年环保赣江行活动情况的报告。
今年环保赣江行活动的重要特点之一就是暗访方式的转变，为解决问题而发现问题，其成效令人振奋：自“赣服通”人大生态环境监督服务专区上线以来，共收到群众反映的环境问题965个，已办结957个，8个问题正在办理中；鹰潭市推动2018年以来发现的20个问题全部整改到位；群众“三边”(身边、路边、周边)环境问题得到加快解决……
据悉，从1995年至今，每年的环保赣江行活动都坚持在继承中发展、在创新中提升，用法治力量守护绿水青山，为推进生态文明建设作出人大贡献。
“为解决问题而发现问题”
改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉。根据省人大常委会2022年监督工作计划，围绕“聚焦民生实事，解决群众‘三边’(身边、路边、周边)环境问题”主题，以农村生活污水治理，特别是乡镇政府驻地生活污水治理为重点内容，继续深入开展环保赣江行活动。
扎实推进暗访调研、新闻发布、检查采访和暗访专题片制作等工作。今年7月至8月，检查组分赴全省11个设区市的35个县(市、区)、91个乡镇开展暗访调研。
今年，环保赣江行活动采取“四不两直”方式随机抽查124个点位，其中乡镇污水处理厂91个，现场抽取水样157份。此外，检查组走进人大代表联络站，听取各级人大代表关于生态环保的意见建议。动员各级人大代表和社会公众在环保赣江行活动开展期间，通过“江西数字人大”“赣服通”等渠道反映有关问题信息。依托省人大生态环境保护监督系统，以“线上＋线下”方式推动群众“三边”环境问题加快解决，赢得人民群众赞誉。
“今年活动一个重要特点就是暗访方式的转变。”傅行家在会上表示，由过去“先发现问题到解决问题”改为“为解决问题而发现问题”，既查找我省农村污水治理存在的问题，溯源在治理模式、运行管理、体制机制等方面的深层次原因，又深入挖掘成功经验、提炼治理模式，从各地探索实践中寻找解决问题的良策。
“三边”环境问题得到加快解决
近年来，省、市人大及其常委会围绕城乡饮用水安全保障、流域上下游协同治污、农村水污染治理等方面，开展环保赣江行活动，制定出台了流域、水库、城市湖泊、饮用水保护和畜禽养殖污染防治等一系列地方性法规，为水污染防治提供了有力法治保障。
今年环保赣江行活动对推动群众“三边”环境问题的解决，特别是农村生活污水治理发挥了积极作用，农村生活污水治理模式得到深入挖掘。例如，乐平市双田镇双溪村、广昌县甘竹镇等地用“水塘”作为污水治理终端，村里的生活污水流入“水塘”，通过湿地生态系统净化处理后达标排放。
同时，通过广泛发动人民群众反映环境问题线索，合力推动解决群众“三边”环境问题。目前，共收到群众反映的环境问题965个，已办结957个，8个问题正在办理中。各设区市人大常委会聚焦活动主题开展各具特色的监督检查，并对往年活动发现的问题开展跟踪回访，推动解决一批环境问题。
保护环境的步伐永不停。宜春市开展“环保宜春行”检查采访活动，推动“江西数字人大”反馈、暗访调研发现问题48个。鹰潭市推动2018年以来环保赣江行活动发现的20个问题全部整改到位。萍乡市开展“环保萍乡行”检查采访活动，充分发挥五级人大代表作用，推动矿山生态环境问题加快整治。吉安市集中视察居民饮用水安全保障工作，2021年环保赣江行活动中发现的问题已基本整改到位。
健全农村生活污水治理长效机制
“全省农村生活污水治理工作取得积极进展和成效，但仍存在一定差距。”在傅行家看来，必须坚决扛起农村生活污水治理的政治责任，提高农村生活污水治理的科学性精准性，系统推进农村生活污水治理。以保护和改善五河干流、鄱阳湖及重点湖库水质，保障农村饮用水安全为重点目标，以水源保护区、城乡接合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口集中村庄为重点区域，分类开展农村生活污水治理。
同时，充分考虑农村经济发展水平、区位条件、村庄人口聚集度、污水产生规模等，选择科学适宜的治理模式，不搞“一刀切”。把农村污水治理与农业绿色发展有机结合起来，鼓励就地就近开展污水资源化利用，杜绝一味建管网、上设施。探索城镇与农村结合、大规模与小规模结合的“肥瘦搭配”运维模式，将城镇污水处理设施管护资源逐步向农村延伸。
此外，还要建立健全农村生活污水治理的长效机制，完善监督考核机制，将农村生活污水治理工作纳入各级政府目标责任制考核。各地要将环保赣江行活动发现的各类问题特别是污水处理厂出水总磷超标、“清水进清水出”等问题，纳入环境治理和环保督察任务，落实整改责任，建立台账清单，推动问题整改到位。（文/全媒体记者万菁）