发展有实招 幸福平安来

——高安市以改革激发动能转换活力

来源：  江西日报     |    日期：  2022年11月07日     |    制作：  熊玮     |    新闻热线：  0791-86847195

　　深秋的高安，处处是活跃跃的创造。

　　高安市农产品冷链物流中心建设项目现场，200余名工作人员正在加紧施工，现场一片火热；新建成的市民中心，前来办事的企业和群众络绎不绝，井然有序；高安市货运产业基地新建的“安行e站”，几名货运司机正在小憩……

　　今年以来，该市大力开展改革攻坚行动，充分发挥改革“关键一招”作用，聚焦堵点、痛点，创新招、出实招，破解发展瓶颈，激发动能转换活力，助推高质量跨越式发展取得良好成效。今年上半年，全市完成地区生产总值273.46亿元，同比增长4.9%。1至8月，完成财政总收入49.18亿元，同比增长2.7%;完成固定资产投资172.41亿元，同比增长12.85%，其中工业投资完成81.51亿元，同比增长22.56%。

　　以上率下抓改革 求新求深求实

　　今年以来，高安市先后多次召开市委常委会、深改委会议研究改革工作，制定出台了《高安市全面深化改革攻坚行动方案（2022-2024年）》《2022年市领导领衔推进落实重大改革项目工作机制》等10余个文件……

　　聚焦组织领导，高安以上率下抓改革。锚定“一年全面铺开、两年重点突破、三年整体提升”总体目标，围绕优化营商环境改革攻坚行动、深化科技体制机制改革攻坚行动、深入实施国资国企改革创新攻坚行动等10个方面，研究提出改革举措，探索建立重大改革事项“毛遂自荐、揭榜挂帅”工作机制，推动全面深化改革走深走实。

　　为确保各项重点改革决策事项有效落实，该市安排了1000万元专项经费，并将全面深化改革纳入各地各部门年度高质量考核体系。组建改革攻坚专班，建立重大改革事项调度推进机制，对改革工作推进不力的，及时提醒、约谈、督促、问责。同时，树立以“改革论英雄”的正向激励机制，搭建“百名干部破百题”平台，将“毛遂自荐、揭榜挂帅”工作情况作为干部选拔任用的重要依据。

　　高安市各地各部门积极响应，在做好规定动作的同时，结合实际、大力创新，积极申报、争创一流，掀起了全市上下谋改革、抓改革、推改革的强劲浪潮。全市共申报“毛遂自荐、揭榜挂帅”重大改革事项47项，最终确定可推广、能复制、有特色的改革事项13项。

　　围绕发展抓改革 营商环境更优

　　“没想到现在立项、规划、施工等审批手续，在一个窗口就能办结，不用来回跑，真是太方便了。”近日，在高安市民中心工程建设项目审批专区综合受理窗口，正在办理业务的高安市润汇置业有限公司工作人员段先生惊喜地说。

　　为让企业和群众办事更便捷，高安市将分散在老城区的10余个专业办事大厅集中在市民中心，设置税务、民生等10个服务专区，进驻部门38个，设立办事窗口150个。新建成的市民中心于今年10月正式投入使用，实现了企业和群众办事从跑多地到跑一地、跑多窗到跑一窗、跑多次为跑一次以及从网下到网上的变化。而在高新园区设立亲商驿站，更是让企业足不出“园”就能办成事。

　　围绕高质量跨越式发展这个主题，高安市坚持把优化营商环境作为最大发展优势来打造，聚焦重点领域，立足本地实际和产业发展特色，推进改革向纵深发展。

　　投资1亿元新建的二手车交易市场，集看车、查验、过户、上牌、缴纳保险等服务为一体，设置车管、税务、交通、二手车交易、海关等办理窗口，进驻汽运物流公司及二手车经纪公司和二手车经销公司20家；成立重大项目帮代办中心，推行容缺受理、并联工作法，项目审批时间缩短三分之一；推进的“无感智办”，实现了“证件到期换证”“高龄津贴”等简单高频事项“免申即办”“免申即享”；搭建企业家微信交流群、企业家“季季谈”、“营商服务直通车”微信小程序、5255110营商服务热线等政企沟通渠道，做到企业有求必应。

　　一系列的创新举措让高安营商环境不断优化，促进该市经济增长内生动力持续增强。今年以来，该市共签约项目94个，其中亿元以上项目67个，累计签约资金399.82亿元。1至8月，高新园区实现累计产值共346.69亿元，同比增长18.70%；实现营业收入337.50亿元，同比增长17.76%；实现利润总额21.69亿元，同比增长24.54%。

　　回应百姓抓改革 厚植幸福底色

　　不久前，高安市汽运产业纠纷调解中心接到湖南籍男子李某的求助，称其在高安经中介王某介绍，在朱某公司购买货车存在纠纷，请求调解。调解中心受理案件后，分别将李某、王某、朱某请到调解中心，了解事情经过，并进行协商调处。经过两天的耐心调解，三方最终达成协议。

　　高安是中国物流汽运之都、全国第二大建陶基地，交通事故矛盾纠纷、经济纠纷等居高不下，单一的人民调解、行政调解和司法调解难以彻底消除矛盾纠纷。为此，该市顺应百姓需求大力创新，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，探索成立由职能部门牵头的“一站式”矛盾纠纷行业调解平台，先后成立了交通事故调解中心、建陶基地综合调解中心、医患纠纷调处中心、校园纠纷调处中心、汽运产业纠纷调解中心等5个分类分行业调解平台。据不完全统计，截至目前，5个分类分行业调解中心成功调处各类纠纷448起，调解成功率均在95%以上，接待来访和提供法律咨询1000余人次，其中调解各类民商事纠纷一审案件207件，全部执行到位且无一人、无一企上访。

　　民有所呼，我有所应。高安始终将百姓冷暖放在心头，一项项顺应百姓期待的改革应运而生，百姓获得感幸福感安全感不断增强。

　　“社会治理‘高·安’集成联动中心”充分整合社会治理资源、法治服务阵地，设立综合受理、接访释疑、矛盾纠纷多元化解等九大功能服务区，让群众反映诉求、解决矛盾“只跑一地、只进一门”；

　　成立全省首个实体化运行的新业态新就业群体综合党委，建设“安行e站”，研发“安行通”App，整合服务内容，延伸服务体系，积极探索货运物流行业党建工作新路径，让四海为家的货车司机四海有“家”；

　　聚焦老小散乱小区多、业委会覆盖率低、物业公司进驻少、居民自治积极性低等突出问题，成立国有物业服务有限公司，探索“党建+社区+业主委员会+物业服务公司”的治理模式，补齐社区治理短板；

　　为守护百姓“救命钱”，该市创新“政务服务+基金监管”双网格新型医保管理模式，推行“以镇带村、镇村一体”的工作机制，形成“处处有岗、事事有人、时时可办”的医保为民服务新格局。（李 莉 本报全媒体记者 袁 华 刘 潇）