——《江西省乡村振兴促进条例》贯彻实施一周年

　　2021年1月30日，江西省十三届人大五次会议表决通过《江西省乡村振兴促进条例》，这是江西省第一部由省人民代表大会审议的实体性法规，于2021年3月1日正式施行，将乡村振兴的重大决策部署通过法定程序转化为江西人民共同意志和自觉行动，为江西打造新时代乡村振兴样板之地提供坚实法治保障。

　　《条例》实施以来，省农业农村部门坚决担负起法律赋予的职责使命，加强统筹协调，强化政策举措，健全工作机制，全面推动乡村振兴促进法和江西省乡村振兴促进条例（简称“一法一条例”）落实落地，推进江西农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　重视战略规划实施

　　夯实乡村振兴基础

　　脱贫攻坚任务目标实现后，江西通过抓实监测帮扶、兜牢基本保障、巩固务工增收、帮扶产业发展、抓好搬迁后扶等政策和措施，增加脱贫群众收入，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。推动同乡村振兴的有效衔接，促进脱贫地区加快发展，让脱贫基础更加稳固、成效更加可持续。据悉，江西在2021年中央巩固脱贫攻坚成果后评估中被评“好”的等次，脱贫户人均收入和脱贫地区农民人均收入增幅均高于全省平均增幅。

　　“《条例》始终立足尊重农民意愿、保障农民权益。”据省农业农村厅相关负责人介绍，江西坚持农民主体地位、坚持乡村全面振兴的原则，切实加强乡村振兴规划设计，在乡村振兴促进法、《条例》和江西省乡村振兴战略规划出台后，启动了乡村振兴各类专项规划和实施方案的编制工作，将乡村振兴纳入“十四五”国民经济和社会发展规划。

　　同时，建立健全乡村振兴工作体制机制，强化组织领导、责任落实、政策保障，推动工作落到实处、取得实效。省委农办秘书处相关负责人介绍，“省市县三级党委成立农村工作（乡村振兴工作）领导小组，形成上下贯通、一抓到底的乡村振兴工作体制，严格落实‘五级书记抓乡村振兴’责任制，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障”。建立健全制度框架和政策体系，出台关于全面推进乡村振兴打造新时代乡村振兴样板之地、推进乡村产业振兴、人才振兴、优先保障农业农村产业发展用地等系列政策文件，并将法律、法规及政策文件的落实情况纳入全面推进乡村振兴实绩考核，以考核倒逼责任、政策、工作“三落实”。

　　推动乡村产业融合

　　打破城乡二元体制

　　“确保立法效果好，贯彻实施是关键。”省农业农村厅法规处相关负责人介绍，“一法一条例”出台后，江西省印发贯彻实施方案和任务分工表，将法律法规的每一条、每一款明确牵头单位、配合单位，推进法律法规在江西全面贯彻实施。一年来，全省农业农村部门紧紧围绕五大振兴，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，积极推进政策措施落地生效，其中，在产业兴旺方面，全面推动乡村产业融合，推进城乡融合发展，为实现乡村振兴奠定了坚实基础。

　　记者了解到，江西积极推动乡村产业融合示范园平台建设，东乡区、万载县、彭泽县等13个示范园认定为国家农村产业融合示范园。加快推进一二三产业融合发展，培育了粮食、果蔬、畜牧、水产等4个千亿产业，打造鄱阳湖小龙虾、富硒蔬菜、鄱阳湖稻米、赣中南肉牛等4个国家级产业集群，建成国家级现代农业产业园8个。坚持利益联结机制，以产业化联合体带动农户增收，发展特色农业、乡村旅游，带动特色农产品销售，切实实现农民增收目标。

　　强化粮食和农产品供给安全，紧抓耕地保护和种子安全两个“要害”，争取中央预算内投资支持实施高标准农田建设、现代种业提升工程等项目建设。并加速传统农业向现代农业转型，大力实施农业农村数字经济提升工程，发展数字农业、智慧农业、信息化农业等，推广5G在农业无人机、农业机器人、农产品冷链物流、电商直播等领域的运用。

　　“乡村振兴战略的实施绝不仅是乡村发展和‘三农’问题，而是实现中华民族伟大复兴的基础和关键，城乡融合发展是打破城乡二元体制、坚持城乡一体化发展政策的延续和提升。”据省农业农村厅负责同志介绍，江西积极开展城乡融合发展示范试点工作，深入推进鹰潭市国家城乡融合发展试验区试点工作，创造性地实施城市反哺农村、工业反哺农业相关举措，推动城乡融合发展。

　　推进乡村法治宣传

　　营造良好法治环境

　　当前，一个个生态优、环境美、面貌新的新村镇、新市镇，星罗棋布镶嵌在美丽的赣鄱大地上，这些都在法治环境保障下取得的“战果”。记者了解到，为营造全面推进乡村振兴的良好法治环境，一直以来江西围绕“法治宣传助力乡村振兴”方式，创新开展乡村法治宣传教育，一批批特色普法宣传活动和阵地相继涌现……

　　补齐乡村文化发展的“短板”。全省开展文化惠民活动，弘扬社会主义核心价值观，推进移风易俗乡风文明专项行动，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。广泛开展“书香赣鄱”全民阅读活动，2021年全省公共图书馆2220.03万人次，组织乡村“村晚”等各类文艺活动4.74万次，丰富了乡村文化生活。

　　加强乡村振兴的法治保障。持续深化法治乡村建设，构建公共法律服务体系，大力培养实施农村“法律明白人”培养工程，培育“农村学法用法示范户”，依托“中国农民丰收节”“农业大讲堂下基层”活动，开展主题为“乡村振兴法治先行”的乡村振兴“一法一条例”普法活动，深入农村开展法治宣传3200余场次，印发法规单行本6.5万册，畅通农村普法“最后一公里”。

　　建立健全乡村公共文化服务体系。全省1566个乡镇、街道均建有综合文化站，20686个村（社区）综合文化服务中心覆盖率100%。推动全省智慧图书馆、数字文化馆项目建设，优化基层公共文化数字化服务网络。

　　吸引人才与培育人才并重

　　促进乡村振兴人才队伍建设

　　“乡村振兴战略是新时代做好‘三农’工作的总抓手，实施乡村振兴战略必须要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍。”省委农办秘书处相关负责人告诉记者，自“一法一条例”实施以来，江西坚持吸引人才与培育人才并重，积极引导人才下乡返乡，促进乡村人才队伍建设，让“外来女婿”和“本地郎”都能发挥好聪明才智，在乡村振兴中建功立业。

　　一方面完善乡村振兴人才支持政策，成立乡村人才振兴工作专项小组，统筹抓好农业生产经营人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才等乡村人才队伍建设。出台《关于鼓励支持专业技术和技能人才服务乡村振兴若干措施》，从优化人才评价方式、拓展流动渠道、完善保障激励机制、丰富培养模式、加大平台建设等多方面加大乡村振兴人才支持力度。

　　另一方面，根据实际和乡村特色经济，加强农村劳动力职业技能培训和农业专业技能人才的培育。如省文化和旅游厅开展“三区”文化和旅游人才帮扶，组织省市县三级文化和旅游部门向24个重点帮扶县选派932名文化和旅游工作者，以短期项目和驻点帮扶为主要帮扶形式，进行“上门服务”。省科技厅持续与高校合作，实施“科技特派员”计划，为乡村振兴输送专业人才。成立了农业专家委员会，招聘农学类硕士研究生，通过项目培育农业新型经营主体带头人，纵深推进“一村一名大学生工程”，乡村振兴人才支撑进一步加强。

　　此外，促进农村劳动力就业创业，完善就业帮扶政策体系，围绕工业园区、重大工程重点项目吸纳就业、返乡就业创业、灵活就业、兜底困难群体就业等方面，提出促进农民工就业创业的10条措施，兜住兜牢民生保障底线。