600余万“法律明白人”活跃乡村
江西深培厚植“法律明白人” 推动形成共建共治共享农村治理新格局
来源： 新法制报 | 日期： 2022年07月26日 | 制作： 何山 | 新闻热线： 0791-86847195
在赣鄱乡村法治宣传和法治实践一线，有这样一群人，他们是讲解法律法规的“宣传员”，是解决矛盾纠纷的“调解员”，也是搜集社情民意的“传递员”……他们就是，“法律明白人”。
近年来，江西积极探索新时代农村社会治理新路径，组织实施农村“法律明白人”培养工程，推动广大农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。此项工作先后写入中央《关于加强和改进乡村治理的指导意见》和全国“八五”普法规划，我省在第九次全国法治宣传教育工作会议上作典型发言。
“法律明白人”进村入户宣传法律知识
一户一名 推行“法律明白人”培养工程
永修县白槎镇兴隆村村民张吉平、刘超因为林地发生纠纷，协商未果，眼看事态要扩大，该村“法律明白人”骨干张柏林及时将双方召集到一起进行调解。
经过几番调解，7月11日，纠纷双方最终握手言和。这是我省农村实施“法律明白人”培养工程，化解矛盾纠纷的一个缩影。
2015年年初，省司法厅在当时社会矛盾突出的崇仁县开展一户一名“法律明白人”培养工程试点。几年来，崇仁先后培养“法律明白人”6万余人，参与调解各类纠纷1400余起，参与化解信访积案160余件，全县呈现出“三降三升一好转”(即“以闹取利”案件、非正常上访人次、各类发案大幅下降，公众安全感、群众满意度、法院受理民商事案件大幅提升，群众满意度由全省落后进入全省第一方阵)的良好局面。
2018年5月起，我省大力实施农村“法律明白人”培养工程，推行一户一名“法律明白人”。培养工程先后写入省委常委会2018年、2019年工作要点，并纳入省政府工作报告和省委、省政府实施乡村振兴战略意见。一场覆盖赣鄱大地的法治实践就此拉开帷幕。
数据显示，截至今年3月底，全省共遴选农村“法律明白人”634.19万人，其中农村“法律明白人”骨干93.97万人；已颁证上岗“法律明白人”617.65万人，其中颁证上岗骨干92.06万人。
遇事找法 带动更多村民加入队伍
作为一名普法人，崇仁县礼陂镇法律服务所所长、普法办主任黄寿孙常常思考如何提升基层社会治理效能、提高村民“心中有法、遇事找法”的法律意识。
2015年，黄寿孙率先在礼陂镇培养“法律明白人”，如今已培养“法律明白人”387人，免费开展法治培训390多场，调解矛盾纠纷2400余件，调解成功率100%。
“提起高彩礼吓死人，遏制彩礼必进行。彩礼提出几十万，未婚青年伤脑筋……”夏日的午后，礼陂镇红星村“法律明白人”村史馆内响起阵阵快板声，刚摘完烟叶的“法律明白人”骨干李玉香顾不上擦去额头的汗水，就拿起快板就和黄寿孙一起排练。
李玉香对记者说：“我是普法的受益者，希望用这种大家喜闻乐见的方式让村民们了解高价彩礼的危害。”
几年前，李玉香家雇佣的拉货司机，由于自身失误，停车时没有拉好手刹，货车后退被撞死。司机的家人要求高额赔偿。
“当时，我们一家人完全不知道该怎么办，黄老及时出来调解，最终圆满解决了此事。”之后，李玉香意识到“遇事找法，解决问题靠法”的重要性，主动申请加入“法律明白人”队伍，跟着黄寿孙参与普法宣传。
在“法律明白人”骨干的影响带动下，更多的人成为了“法律明白人”。
三大优势 把矛盾化解在基层一线
“法律明白人”骨干彭学标，虽已是耄耋之年，但十余年来一直带领遂川县雩田镇农民普法剧团走在公益普法的路上。
5月18日，遂川县黄坑乡广场上，雩田镇农民普法剧团送戏下乡普法演出在火热进行。现场气氛十分热烈，鼓掌声、喝彩声、欢笑声一浪高过一浪。
“有小品、舞蹈、采茶戏，节目很精彩、很贴近生活，不仅告诉我们要遵守法律，更提醒大家要赡养老人、与邻为善，很有教育意义。”不少村民乐呵呵地说。
《婆母同春》是一出反映婆媳关系的采茶戏。有一次演出结束后，一名年轻妇女手牵着一名老太太走上舞台，鞠躬对演员说：“你们演的就是我家的‘戏’，明天我就把我婆婆接到新屋去住，让她安度晚年。”
我省“法律明白人”充分发挥“言传身教”作用，参与法治宣传和法治实践344.3万件次，让普法方式更符合农村实际。
另外，广大“法律明白人”还充分发挥人熟、地熟、事熟三大优势，联合推动矛盾纠纷排查、劝导、化解工作，把风险消除在萌芽状态，把矛盾化解在基层一线。
活跃乡村 群众法治观念明显增强
鄱阳县鄱阳镇姚公渡村原是昌江边上的一个小渔村，因遭遇特大洪水举村搬迁到鄱阳县城，该村曾被称为“上访村”。
实施“法律明白人”培养工程以来，该村党支部书记、村委会主任和“法律明白人”骨干黄海娇，推进渔村社会事务依法民主管理，按照“党建+协商”的思路，定期收集社情民意，相互交流工作信息，及时商量解决村民的烦恼事与诉求。
如今，村里变美了，村民的法治观念提升了，姚公渡村还被评为第七批“全国民主法治示范村”。
收集社情民意、宣传法律政策、调解矛盾纠纷、引导法律服务、参与基层治理……如今，600余万名农村“法律明白人”活跃在乡村法治宣传和法治实践一线，化解矛盾纠纷30.1万件次，参与社会事务28.2万件次，引导法律服务37.2万件次。
在“法律明白人”的影响和带动下，基层群众法治观念明显增强，乡村治理法治化水平显著提高，尊法学法守法用法氛围更加浓厚，农村改革发展的法治基础更加坚实。（文/图 记者方维芳）