擦亮法治文化品牌 增强普法教育实效

南昌县多措并举大力推进全民普法 在全社会营造良好的法治环境

来源：  新法制报     |    日期：  2022年07月08日     |    制作：  熊玮     |    新闻热线：  0791-86847195

　　今年是“七五”普法规划收官之年，也是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，南昌县以健全普法工作机制、增强普法教育实效、深化全民法治观念为目标，大力推进全民普法，扎实开展依法治理，在全社会营造尊法学法、守法用法的良好风尚，为全县实现“全市领军、全省领跑、全国领先”的目标定位营造良好的法治环境。

　　南昌县农村“法律明白人”培训注重培养实践能力

　　依法治县提升依法治理能力 优化法治营商环境

　　南昌县围绕推进市域治理体系和治理能力现代化，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，认真履行职责、强化责任意识，奋力谱写新时代法治昌南建设新篇章。    为积极推进优化法治化营商环境专项行动走深走实、落地生效，努力构建更加公平公正、公开透明、互惠共赢的法治化营商环境。南昌县印发了《中共南昌县委全面依法治县委员会〈关于开展优化法治化营商环境专项行动工作方案〉》，组织召开了“优化法治化营商环境专项行动工作调度会”，在全县部署开展了为期1年的优化法治化营商环境专项行动。    全面推行行政执法“三项制度”和“双随机一公开”监管工作不断深入。全面落实“一单两库”，规范开展“执法检查”，检查结果“及时公开”。全县行政执法部门按照规定的程序开展“双随机”抽查，监管坚持“内容全方位、程序全透明”，除依法依规不适合公开的情形外，全县行政执法部门按照“谁执法、谁录入、谁公示”的原则，各执法单位的随机抽查事项清单、执法人员和检查对象名录库、检查结果、行政处罚案件等事项纳入平台中进行公开，抽查工作全面实现全县常态覆盖。    为营造良好法治环境，南昌县深入开展扫黑除恶专项行动，依法惩治各类严重危害社会治安和群众关注的刑事犯罪，提升公众安全感。同时，坚持依法化解纠纷，完善人民调解组织建设。全县人民调解组织网络实现全覆盖，实现矛盾就地化解，不上交、不激化。    南昌县注重整治地区乱点、行业乱象、监管漏洞，深入推进重点行业整治，持续深化纪检监察、法院、检察院、公安机关与行业主管部门协调联动机制建设，共发出“四书一函”170份，已收到回复139份。同时，持续推进“智慧检务”建设，探索智慧司法办案，率先在全市建立远程提审、远程庭审室。探索智慧检察为民，通过远程视频接访室,依托案件信息公开系统,充分发挥“两微一端”新媒体平台作用等，实现了“让数据多跑路,让群众少跑腿”。

　　“法律明白人”线上线下精细普法  发挥示范引领作用

　　南昌县农村人口总户数147327户，截至目前，已完成农村“法律明白人”培养人数77694人，其中“法律明白人”骨干10702人。这是南昌县在“七五”普法交出的一张漂亮的“成绩单”。    

　　南昌县高度重视农村“法律明白人”培养工作，县财政局专门编列预算并下拨资金用于培养工作，目前县级和各乡镇、管理处（管委会）已投入工作经费共计286万余元，确保了办公设备等硬件设施及人员培训等软件设施及时到位，为推动农村“法律明白人”工作夯实基础。据悉，南昌县在全县各行政村投放“农村智慧法律明白人”终端，其中县级1台，镇级1台，村级9台，群众足不出户能享受面对面的法律服务。    

　　为推进“法律明白人+培训”精细普法，南昌县成立农村“法律明白人”培养工程领导小组，制定并下发《全县农村实施“法律明白人”培养工程实施方案》，对南昌县各项工作进行细化，明确相关责任单位，具体组织实施农村“法律明白人”培养工程。同时，利用南昌县“七五”普法暨农村“法律明白人”普法讲师团授课活动，通过实地体验学习和现场集中授课两种方式，并结合疫情防控实际开拓线上直播普法平台，形成对农村“法律明白人”全方位多形式的培养体系。截至目前，全县共开展农村“法律明白人”专题培训活动共近80余场次，涉及14594万余人次参与并通过培训。此外，南昌县还积极组织各乡镇、管理处（管委会）农村“法律明白人”注册省“法律明白人网校”，并要求定期登录网校进行在线学习，参与“法律明白人网校”微信公众号和每月的法律知识答题竞赛。    

　　为切实发挥好农村“法律明白人”的作用，南昌县自实施农村“法律明白人”培养工程以来，注重实践能力的培养。截至目前，农村“法律明白人”参与调解各类矛盾纠纷5019起，引导法律服务2361次，参与法治宣传12683人次，参与社会事务管理2028件次。充分发挥了农村“法律明白人”及骨干在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。

　　法治阵地建设推动法德深度融合  打造特色法治乡村

　　为建设“法治阵地+特色”多维度普法，南昌县把法治文化建设与美丽乡村建设、廉政文化建设等有机结合，全面升级了澄碧湖法治主题广场并被评为市级法治文化建设示范基地，并相继打造了宪法主题公园、反邪教展馆、纪律教育馆、禁毒教育馆、交通安全体验馆等多领域多元化的普法教育基地，以点带面，全面完成省市对社区（村）法治文化广场（阵地）建设的要求。    

　　目前，南昌县不仅荣获2018年第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，荣获“2019年度中国营商环境百佳示范县市”、“2019年度中国全面小康十大示范县市”等荣誉称号。在已获评的塘南镇田万村、向塘镇剑霞村等国家级、省级民主法治示范村的基础上，以新的村（社区）打造标准对莲塘王家社区、玺园社区、八一乡甫下村、冈上镇合山村、武阳镇前进村等进行打造，并积极向省市申报,冈上镇合山村和武阳镇前进村已获评第六批“省级民主法治示范村（社区）”。    

　　“民主法治示范村创建活动促使南昌县基层组织更加健全，基层民主更加规范，共建共治共享的社会治理体系更加完善，让农村法治化和现代化建设水平得到持续提升。”据介绍，为推进乡村治理体系建设，南昌县制定出台一系列法治乡村建设的实施方案，推动建设自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系，助力乡村振兴。如，以深入实施农村“法律明白人”培养工程、推进全县“互联网+公共法律服务”、健全村级协商议事制度来深化村民自治实践，助力基层依法治理。南昌县武阳镇前进村利用“百姓说事室”、说事长廊，因地制宜地组织、引导和动员村民通过各种方式“唠家常”，充分表达诉求，获得群众普遍点赞。同时，南昌县持续推动法德深度融合，积极运用县、乡、村三级“法治大讲堂”、法治长廊等平台，大力弘扬法治精神和中华传统文化，把法治精神融入乡规民约、家风家训，运用法治解决道德领域突出问题。

　　法律服务拓宽法律服务渠道 开创智能普法新局面

　　南昌县村（社区）法律顾问全覆盖作为南昌县公共法律服务的特色之一，经过几年的摸索和推进，取得了很好的社会效果。同时，南昌县还依托新媒体新技术开展法治宣传教育，构建线上线下普法互动平台，开创“互联网+法律服务”、“人工智能+普法”新局面。   

　　“为实现法律服务全域覆盖，南昌县积极发挥村（社区）法律顾问优势，入驻全县公共法律服务平台，在线提供法律服务。”据介绍，自2018年开始，南昌县司法局相继建立了乡、镇（街道）公共法律服务站和村（社区）公共法律服务工作室，提供集法律咨询、法律援助、人民调解、公证、律师等功能为一体的“一站式”法律服务，同时，在全省率先建立“法治新昌南”掌上公共法律服务平台，构建公共法律服务线上线下一体化服务平台，形成了乡村一小时，城镇半小时的公共法律服务圈，实现了县、乡、村三级实体平台全覆盖。    

　　目前，“法治新昌南”掌上公共法律服务平台关注人数已达7万余人，为2800余人解答咨询问题，南昌县司法局为提高工作效率，优化了南昌县村（社区）法律顾问工作考核标准，实现了法律顾问实时上传工作记录、即时解答服务社区群众法律咨询、线上向法律顾问指派法律援助案件等功能，真正实现了互联网+法律服务全新模式。    

　　此外，南昌县还引进了 AI法律智能机器人开展法律服务，在莲塘镇王家社区、莲塘镇玺园社区以及武阳镇前进村等村（居）投放了全市首批“无人律师岗”等公共法律服务类无人机终端，并将继续以不同形式投入在15个村（社区），加速提升南昌县普法工作智能化、现代化水平。这些电子科技类的智能终端不仅成为普法好助手，也成了南昌县公共法律服务的阵地延伸，回应基层百姓法律需求，提供更多高效、便捷的法律服务。    

　　为全面推动社会治理能力现代化，南昌县整合多部门资源成立了县综治中心，搭建“多网合一”的智能指挥平台，并开辟了民情受理、纠纷处理、法律咨询等多个服务窗口，将法律服务送到最需要的人群中，为维护社会稳定和调解矛盾纠纷提供了法治保障。

　　“谁执法谁普法”责任制完善多方联动机制  不断提升普法实效

　　南昌县积极落实国家机关“谁执法谁普法”履职情况报告评议制度，充分发挥普法责任制联席会议作用，创新了“法院+工会”制度、反诈中心、“家室法庭”、“少年警察”及未检社会化支持体系等亮点工作，以普法责任的落实推动各项措施的落实。   

　　2020年7月24日，“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室，在南昌县人民法院揭牌成立。为充分发挥法院和工会的优势，推动构建更加和谐的劳动关系，南昌县法院与南昌县总工会“强强联手”，联合构建了“法院+工会”劳动争议诉调对接机制，并于法院诉讼服务中心成立了“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室，通过“工会诉前调解+法院司法确认”模式，解决了工会调解协议的“效力瓶颈”，进一步促进了劳动争议纠纷多元化解，对维护劳动者合法权益、营造法治化营商环境具有重要意义。截至目前，已利用“法院+工会”诉调对接模式成功化解了一起涉及30多人群体性劳资纠纷。    

　　为推动“谁执法谁普法”责任制落地见效，南昌县积极实施以案释法，健全完善法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度，充分利用身边案例释法理、解疑惑，开展生动直观的法治宣传教育。如，南昌县打造全市首个关爱失管未成年人的工作品牌——“护蕾”行动，并持续开展送法进校园，选拔业务骨干在全县180余个学校担任法治副校长，深入学校开展“防治校园欺凌 护航未成年人成长”主题普法，通过开展“关爱祖国未来 擦亮未检品牌”检察开放日，做好未成年人保护宣传周、开学第一课等形式多样的法治宣传活动，采取法律沙龙活动、播放微动漫、发放防性侵手卡、案例讲解、提问互动、展开讨论等新颖的宣传形式，改变了单纯讲课的方式，从小培养孩子的法治思维能力，提升法治素养。    

　　此外，为确保普法工作取得实效，南昌县坚持日常考核与年度集中考核相结合，增强考核评估的科学性和有效性，将普法工作考评结果纳入绩效考核、法治建设考核、综治考核和文明创建等考核内容，对成效突出的单位，及时总结宣传。对措施不力的单位，予以通报，督促限期整改。真正通过完善评价机制，促进“谁执法谁普法”增质提效。

　　媒体公益普法政府搭台媒体助力  擦亮法治文化品牌

　　“七五”普法以来，南昌县司法局积极探索构建普法大格局的新途径、新方法，不断扩大法治宣传教育工作的覆盖面。为进一步提高全民的法律素质和全社会法治化管理水平，南昌县通过搭建多维度融媒体矩阵，输出优质的法治文化精品，大大提升了媒体公益普法效果，也擦亮了“法治新昌南”的品牌。    

　　南昌县司法局借助新法制报“公益律师进社区”普法平台，打造了“法治新昌南”专栏，按照普法规划和百姓需求，量身定制普法主题，将“公益律师”法律服务送至群众身边。尤其是疫情防控期间，“公益律师”化身主播带法，利用网络直播开展普法宣传活动，助力疫情防控和复工复产。此外，南昌县普法办还与南昌县电视台合作制作了《法在身边》法治栏目，结合各执法单位的典型案例，每周一期，用身边的法律事件“以案释法”，提高群众的法律意识，同时也大力宣传了南昌县经济社会发展尤其是法治昌南建设取得的成绩。    

　　南昌县不仅利用媒体联动普法打造了多个普法窗口，同时还结合新媒体快、短、精的特点，不断创新普法形式，推出普法抖音、微电影、短视频等，突破以往官方普法严肃性，将普法工作娱乐化、轻松化，让普法声音传播昌南大地。据悉，截至目前，南昌县司法局在官方认证抖音账号“法治新昌南”已吸粉2.4万人次，累计获赞20余万，累计播放量达500余万次，摄制了《归途》、《阿辉正传》等普法微电影以及多部抖音短视频44部。值得一提的是，《我是如此相信》疫情防控公益宣传片还入选全省相关征集活动第一批优秀作品。南昌县运用微电影、短视频说法的普法形式，被大家点赞“接地气”，也用一部部优质法治文化精品，传播着法治好声音，讲述着法治新昌南的故事。   

　　为全面推进新媒体推广新模式，南昌县在“法治新昌南”掌上公共法律服务平台，连续两年开展南昌县“十大法治人物”评选活动，通过老百姓的投票选出心中“人物”，用身边的法治人物引领社会法治风尚，突出榜样力量，深化全民法治观念，推进法治建设进程。

　　◎文/图 邓亮 张帆 左航