创新社会治理惠及更多百姓
——访吉安市委常委、市委政法委书记彭学凯
来源： 新法制报 | 日期： 2022年06月27日 | 制作： 熊玮 | 新闻热线： 0791-86847195
践行以人民为中心的发展思想，坚持“以百姓心为心”，持续推进社会治理创新，自2010年以来，吉安市连续11年获评“全省平安建设(综治工作)先进市”，连续两届获评四年一度的“平安中国建设示范市”。全市社会大局多年保持“六个未发生”，公众安全感指数持续保持全省前列。
吉安市委常委、市委政法委书记彭学凯在接受新法制报记者采访时表示，吉安市始终把平安建设作为重大政治任务、发展底线任务，全力践行以人民为中心的发展思想，坚持系统观念、法治思维和强基导向，持续加强和创新基层社会治理，着力使社会治理的成效更多地惠及人民群众，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
◎文/图 记者李井红 熊伟健
彭学凯
宣传平安建设知识(图/受访单位提供)
党政齐抓 打造社会治理新格局
新法制报：连续11年获评全省平安建设先进市，连续两届获评平安中国建设示范市，吉安有哪些经验可以分享？
彭学凯：政法为民，就是要在创造美好生活上做好服务。我市一直十分重视平安建设，高规格成立了平安建设领导小组，由市委书记、市长分别担任平安吉安建设领导小组组长和第一副组长，建立了市委副书记、常务副市长、市委政法委书记、市公安局局长“四位一体”抓平安建设的领导体制。
组织领导是平安建设工作有序开展的前提。2021年以来，市委常委会、市政府常务会议共12次研究政法有关工作，以工作专报形式向市委、市政府专题汇报政法有关工作3次。市委、市政府主要领导就平安建设工作作出批示8次，并6次出席平安建设工作有关会议。这都说明了我市对平安建设工作的高度重视。
新法制报：除了高位推动，在保障各项工作具体落实落细的过程中，有哪些切实有效的方法？
彭学凯：“考核”是我们对各级各部门平安创建工作的有力抓手。我市一直把平安建设列为对县(市、区)和市直单位高质量发展综合考评重要内容，每年对工作业绩突出的前三名县(市、区)和市直单位予以单项表彰。通过这一制度，形成了横向到边、纵向到底的平安建设架构。
现在，吉安市、县(市、区)两级党委全会和常委会都在深入研究平安建设工作，不断健全完善了定期议稳、归口处理、风险评估等制度机制。通过典型引路、示范带动，构建起联建联创的工作局面，勾画出平安吉安建设新格局。
创新治理 开辟基层治理新路径
新法制报：在市域社会治理现代化试点工作中，吉安是如何让井冈山精神焕发出新的时代光芒、运用丰富的红色资源助推平安建设的？
彭学凯：2020年，我市出台了全省首部红色文化遗存保护的地方性法规《吉安市红色文化遗存保护条例》以及《关于建立传承红色基因长效机制的实施意见(试行)》，以井冈山为主阵地，辐射带动全市、全领域，大力弘扬井冈山精神，积极探索以“五红五力”为主导的红色治理工作法，助力吉安建设全国红色基因传承示范区，井冈山“红色治理法”获评2019中国改革年度优秀案例。
为树立红色标杆，推动基层治理全覆盖，我市也开辟了一条新时代基层治理的新路径。
吉安通过实施“党建+红色治理”项目建设、将各类治理主体全部纳入党组织架构，并在7803个网格上建立党小组，构建出革命老区基层社会治理新模式。
近年来，我市还大力实施“红色基因代代传”工程，打造了一支以专家学者为引领，革命后代和本土精英为特色，讲解员、接待员、导游等为主体的红色教育队伍，开展革命故事、党史等宣传宣讲1200余场次，受众达30万人次，涌现出“最美奋斗者”毛秉华、全国优秀志愿讲解员毛浩夫、江西省新时代好少年余梓洋等一大批宣讲、践行井冈山精神的先进典型。
新法制报：基层社会治理要广泛发动群众力量，请介绍一下吉安市在这方面的创新举措。
彭学凯：针对“基层社会治理力量薄弱、群众参与意愿度不高”的普遍性难题,我市各地先后探索出一批典型经验。
在青原区，结合“金牌调解员”杨慧芝的成功经验，探索出了杨慧芝群众工作法,着力从思想上、行动上、服务上、制度上打通“最后一公里”,拆除党群干群间的“隔心墙”。各式各样的金牌调解团队和调解能手纷纷涌现。泰和县钟义灿说事评理室、吉水县胡开生工作室、永新县老谭工作室……依托各地的调解“明星”，我市出现了一批熠熠生辉的调解品牌，截至目前，以调解能手命名的调解室和调解团队80余个。
此外，吉州区依托交警大队健全完善交通事故调解平台，有力推动交通事故纠纷调解成功率逐年攀升，并于2020年获得“全省优秀人民调解组织”的荣誉称号。永丰县自2017年以来，在县矛盾纠纷联合化解中心引入“矛盾多元e调解”，通过远程调解矛盾纠纷500余件，实现了矛盾纠纷解决“一次都不用跑”。
服务大局 展现社会和谐新面貌
新法制报：吉安市在维护治安和社会秩序的稳定方面有哪些经验？
彭学凯：我市通过持续开展系列专项行动，重拳打击各类违法犯罪活动。2021年11月，市公安局统一部署“冬雷”严打整治专项行动，重点打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪，有效压降易发多发案件，确保全市社会治安大局持续稳定。
同时，我市还健全了社会稳定风险评估机制，从源头上预防和化解风险隐患。去年，全市对486件重大决策事项进行社会稳定风险评估，未发生因决策不当引发的群体性事件。
新法制报：在吉安闯出新时代革命老区高质量跨越式发展的新路中，吉安政法系统交出了哪些答卷？
彭学凯：近年来，我市政法机关在建党100周年庆祝活动、2021中国红色旅游博览会等重大活动中，圆满完成了每一项安保维稳任务。
此外，我市打击电信网络诈骗工作获得了国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室通报表扬，并向全国推广我市成功经验；在扫黑除恶专项斗争中，我市三年整体绩效考评列全省第3名；9个县被国家信访局授予全国信访工作“三无”县(市、区)，占全省总数近三分之二。
凝聚力量 培育平安创建新风尚
新法制报：吉安市在平安创建工作中，是如何发动群众力量来取得相关成就的？
彭学凯：近年来，我市积极开展平安乡镇、平安村(社区)、平安学校等“十大平安”系列创建工作，实现了平安创建全覆盖。
除此之外，我市还率先在全省实现乡镇(街道)政法委员的全部配齐；按照“1+N”模式配备网格力量；持续打造“井冈红嫂”“帮忙团”“红袖标”等有影响力的平安志愿者组织，全市共组建平安志愿者近14万名。
目前，吉安在市、县(市、区)两级均成立了社会心理服务协会，并成立了全省首家未成年人心理健康辅导站，定期开展心理咨询服务。
新法制报：平安校园建设是平安建设的重要内容，吉安有哪些成效显著的做法？
彭学凯：为切实提升校园人防、物防、技防水平，全方位筑牢校园安全墙，为全市师生撑起“平安伞”。全市在810所中小学实现了封闭化管理率、一键报警系统与属地公安机关联网率、保安配备率“三个100%”目标。
深入实施“校园安全教育周”计划也是重要内容之一。我们每周都会确定一个主题，有序开展各类主题宣传教育活动，使安全教育进课堂；目前，全市中小学安全提醒广播使用率达100%，实现了安全教育“天天讲”。
同时，全市各学校也举办了各类突发事件应急演练2000余场，定期组织学生开展安全实践教育活动，参与学生达160余万人次。每逢周末和节假日前，各学校还会通过微信、短信等形式，告知家长应尽的责任和义务，建立起常态化的安全提醒机制。