在新征程上展现新气象新作为

——从五个方面重点工作看江西美好发展蓝图

来源：  新法制报     |    日期：  2021年11月26日     |    制作：  何山     |    新闻热线：  0791-86847195

　　昂首奋进新征程，接续奋斗再出发。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记初心使命，锐意开拓进取，以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，描绘好新时代江西改革发展新画卷，夺取全面建设社会主义现代化江西的伟大胜利。

　　打造全国构建新发展格局的重要战略支点

　　增强科技创新驱动力

　　◆打造高能级创新平台，深入推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设，扎实推进重大创新平台攻坚行动，主动对接参与国家实验室建设，推动与更多“大院大所”“名校名企”合作共建高端研发机构。

　　◆完善产业协同创新体系，实施研发投入攻坚行动，加快构建“政产学研用金”结合、上中下游衔接、大中小微企业协同的创新体系，力争在优势产业领域形成一批关键技术重大成果。

　　◆深入实施高层次、高技能领军人才培养工程，大力引进培育战略型人才、科技领军人才和创新团队，深入推进省高层次人才产业园建设，打造集聚国内外优秀人才的科技创新高地。

　　◆营造良好创新生态，加强知识产权保护，健全科技创新激励机制，推广运用“揭榜挂帅”“赛马制”等制度，营造鼓励创新、宽容失败的创新氛围。

　　深入实施扩大内需战略

　　◆牢固树立“项目为王”理念，狠抓“两新一重”等重大项目建设，积极扩大有效投资。围绕实施交通强省战略，推动公路、铁路、机场、内河航道和港口、水利等重大基础设施建设。

　　◆建设一批物流枢纽和区域性物流中心，培育一批大型流通企业，推进“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，完善城乡物流配送体系。

　　◆加快建设南昌全国性消费中心城市，打造赣州、九江、上饶、宜春等区域性消费中心城市，打响“赣菜”品牌，丰富提升“江西产品”“江西服务”的品种、质量。

　　◆大力推进全域旅游高质量发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，扩大“江西风景独好”品牌影响力。

　　促进区域协调发展

　　◆推动强省会战略深入实施，打造有全国重要影响力的综合交通枢纽和区域科创中心、金融中心、先进制造业与高品质服务业集聚发展中心，提升省会经济首位度和辐射带动力。

　　◆推动九江建设长江经济带重要节点城市、打造万亿临港产业带，推动抚州建设承接东部沿海产业转移示范区和先进制造业协作区。

　　◆推动赣州建设省域副中心城市和对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”，打造具有全球影响力的家居制造之都和稀土新材料产业集群。

　　促进产业链供应链现代化高级化

　　◆深入实施工业强省战略，聚焦航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业，大力推进“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动，着力建设航空产业集群、全国重要的电子信息制造集聚区、全球新能源新材料产业集聚区。

　　◆实施“领航企业”培育计划，扶持龙头企业、骨干企业做大做强，大力培育独角兽企业、瞪羚企业、“专精特新”小巨人企业，培育更多百亿企业方阵、千亿企业集团、万亿产业集群。

　　◆大力实施数字经济“一号工程”，深入实施“03专项”行动，促进VR、5G等产业联动融合发展，培育大数据、云计算、人工智能、区块链、北斗等产业，努力打造南昌世界级VR中心。

　　◆深入实施集群式项目“满园扩园”、优势产业集群提能升级和“节地增效”行动，探索发展“飞地经济”，加快促进开发区“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，提升开发区综合承载力和竞争力。

　　推进改革开放走深走实

　　◆坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，聚焦企业全生命周期服务，对标国际国内一流水平，持续深化“放管服”改革，拓展提升“赣服通”“赣政通”功能，加快数字政府建设，打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌，争当全国政务服务满意度一等省份。

　　◆大力发展绿色金融、普惠金融、数字金融、科技金融、供应链金融和开放金融，实施企业上市“映山红行动”升级工程、“金融赣军”工程，提升金融服务实体经济能力。

　　◆加强大南昌都市圈与武汉都市圈、长株潭城市群融合互动，加快建设赣湘边区域合作示范区，支持九江跨江合作，深化长江中游三省战略合作，共同打造全国区域经济发展重要增长极。

　　◆优化提升口岸功能，积极拓展以航空货运、中欧班列、江海联运、铁海联运为重点的国际物流大通道，推动贸易和投资自由化便利化。

　　全面推进乡村振兴

　　◆紧紧抓住种子和耕地两大要害，深入实施现代种业提升工程，严守耕地保护红线，加强高标准农田、农业水利设施建设，巩固粮食主产区地位。

　　◆深入推进省部共建绿色有机农产品基地试点省建设，发展壮大农业特色产业，提升“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌影响力。

　　◆大力发展农产品精深加工，培育壮大休闲农业、乡村旅游、农村电子商务等新业态，打造一批现代农业示范区。

　　◆积极推进“多规合一”村庄规划编制，统筹推动农村基础设施提档升级，加快数字乡村建设，推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进。

　　更高标准打造美丽中国“江西样板”

　　有力有序推进碳达峰碳中和

　　◆建立碳达峰碳中和推进体系，大力开展治污、减排、降碳、碳汇等专项行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

　　◆加快优化能源结构、产业结构、交通运输结构，推进重点行业绿色化改造，持续降低单位生产总值能耗和碳排放强度。

　　◆坚持“碳减排”与“碳增汇”并举，用好碳排放权交易等政策，不断增强生态系统碳汇、固碳能力

　　深入打好污染防治攻坚战

　　◆深入推进大气污染综合治理，实施重点行业大气污染深度治理，提高城市大气污染防治精细化水平。

　　◆持续加强水污染防治，统筹推进水资源、水环境、水生态治理，强化工业污水污染防治，大力推进城镇污水治理。

　　◆强化土壤污染防治，深入推进土壤污染源管控与安全利用，实施化肥农药减量化行动，加强农业面源污染治理。

　　◆全面实行生活垃圾分类，加快实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理。

　　持续推进生态保护与修复

　　◆强化国土空间规划和用途管控，落实“三线一单”生态环境分区管控，严守生态保护红线。

　　◆加大生态系统保护力度，开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。

　　◆坚持山水林田湖草沙综合治理，巩固提升长江和鄱阳湖流域重点水域禁捕退捕成果，大力实施生态鄱阳湖流域建设行动计划，扎实推进鄱湖安澜、百姓安居工程，深入推进废弃矿山生态修复。

　　完善生态产品价值实现机制

　　◆坚持以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点，加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。

　　◆全面构建生态产品价值核算评估体系，健全自然资源统一确权登记制度，推进生态产品价值核算标准化。

　　◆健全市场交易体制机制，打造生态产品供需对接平台，推进排污权、用能权、用水权等环境权益交易，探索创新绿色金融服务模式。

　　健全生态文明制度体系

　　◆严格落实生态环保责任，加强领导干部自然资源资产离任审计，深化生态环境保护督察，强化河长制湖长制，打造林长制升级版。

　　◆完善地方环境标准体系、生态环境保护综合执法体系，建立高质量生态环境监测监管网络，健全生态环境公益诉讼制度。

　　◆大力倡导绿色生产生活方式，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。

　　全面提高人民生活品质

　　扎实推进就业创业

　　◆拓宽市场化就业渠道，支持新就业形态规范有序发展，切实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，加大对就业困难人员帮扶。

　　◆发挥创业带动就业的“倍增效应”，为创业者提供更加公平的竞争环境和更加良好的成长空间。

　　◆完善收入分配制度和工资合理增长机制，鼓励勤劳致富、创新致富，多渠道增加城乡居民财产性收入，深入实施中等收入群体培育行动，加快形成橄榄型分配格局。

　　加快教育强省建设

　　◆统筹优化城乡基础教育学校布局，推动学前教育普及普惠安全优质发展，提高义务教育优质均衡发展水平，加大高中阶段教育普及攻坚，全面改善乡村学校办学条件。

　　◆整省推进职业教育综合改革提质创优，着力打造部省共建国家职业教育创新发展高地。

　　◆支持南昌大学建设世界一流大学，支持其他有条件的高校立足特色建设世界一流学科。

　　推进文化强省建设

　　◆健全完善城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系，提高文化惠民工程覆盖面和实效性。

　　◆加强红色资源保护和利用，深入推进长征国家文化公园江西段建设，大力实施红色精神代代传工程、红色经典出版文化工程。

　　◆实施文艺作品质量提升工程，打造一批标志性引领性精品力作、经典之作。

　　深入实施健康江西行动

　　◆加快完善重大疾病预防控制体系和医疗救助费用保障制度，创新医防协同机制，科学精准务实抓好常态化疫情防控。

　　◆深化医疗医保医药三医联动改革，健全完善分级诊疗体系，加快推进国家及省级区域医疗中心建设，提高县级医院综合能力，强化乡镇卫生院、村卫生室服务功能，积极拓展医疗联合体。

　　◆大力实施中医药传承创新工程，加快打造国内领先、世界知名的中医药强省。

　　提升社会保障水平

　　◆全面实施全民参保计划，积极推进外卖骑手、快递小哥、网约车司机、直播带货员等新就业形态劳动者参保。

　　◆实施积极应对人口老龄化工程，健全完善三孩配套政策，推广“党建+颐养之家”模式，加快“一老一小”服务设施建设，大力发展普惠性、基础性、兜底性养老和托育服务。

　　◆完善社会救助和慈善制度，加大特殊困难群体保障和救助力度，深入推进城镇困难群众解困脱困。

　　◆加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，扩大保障性租赁住房供给，缓解新市民、青年人住房焦虑。

　　加强社会治理创新

　　◆坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾排查预警化解防范综合机制，把各类矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。

　　◆深入推进市域社会治理现代化试点，积极探索“红色文化+社会治理”机制。

　　◆推动社会治理重心下移、力量下沉、政策下倾，全面推进基层综治中心实体化建设。

　　大力发展社会主义民主法治

　　发展全过程人民民主

　　◆坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，统筹推进地方人大工作和建设，着力提升人大立法、监督、决定和自身建设水平。

　　◆全面加强新时代人民政协工作，认真履行专门协商机构职能，充分发挥政协委员作用，广泛凝聚共识，积极建言资政。

　　◆丰富基层人民民主实践形式，健全完善党组织领导的基层治理体系和各级议事协调机制。

　　大力推进依法治省

　　◆持续开展法治政府建设示范创建活动，深化行政执法体制改革，强化行政监督，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

　　◆深化刑事诉讼制度改革、执法司法制约监督体系改革，加大司法救助力度，着力维护司法公正。

　　◆加强全民普法工作，深化法治创建和“法律明白人”培养工程，健全公共法律服务体系。

　　提升平安建设水平

　　◆加大违法犯罪活动打击整治力度，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展基层平安创建活动，提升社会治安防控体系建设整体效能。

　　◆严格落实安全生产责任制，全面提升应急救援能力，扎实做好防灾减灾救灾工作，坚决遏制重特大事故发生。

　　广泛凝聚社会各界力量

　　◆支持各民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，加强党外知识分子和新的社会阶层人士的团结引导，积极构建亲清新型政商关系。

　　◆充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，增强群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性。

　　◆全面落实党管武装制度，完善国防动员体系，深入推行“尊崇工作法”，提高新时代双拥工作质量水平。

　　坚定不移深化全面从严治党

　　旗帜鲜明加强党的政治建设

　　◆坚持把讲政治作为第一位要求，深刻领会“确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　全面加强宣传思想工作

　　◆紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持守正创新，推动宣传思想工作取得新成效、展现新气象。

　　夯实建强基层战斗堡垒

　　◆牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，突出政治功能，坚持以提升组织力为重点，以深化“三化”建设为抓手，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　锻造高素质专业化干部队伍

　　◆完善干部选育管用机制，鲜明选用“忠诚、干净、担当”的干部，树立“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，做到德不配位就去位、才不适岗就调岗、状态不佳就换人，打造可堪大用、能打胜仗、德才兼备的干部队伍。

　　持之以恒推进正风肃纪反腐

　　◆扛牢管党治党政治责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪，确保红土圣地永不褪色。