到2025年新增市政消火栓1万个

《赣州市“十四五”消防救援事业发展规划》正式出台 系统谋划七项发展任务

来源：  新法制报     |    日期：  2021年10月28日     |    制作：  何山     |    新闻热线：  0791-86847195

　　近日，赣州市人民政府正式印发《赣州市“十四五”消防救援事业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》总结了“十三五”时期赣州消防救援工作的成效，分析了“十四五”时期面临的挑战和机遇，系统谋划了七项发展任务，提出了赣州消防救援事业“十四五”发展的总体目标。

    

　　举行开训誓师大会

　　 总体目标 万人拥有消防人员数将达3.56人

　　《规划》指出，“十三五”时期赣州市消防安全形势总体保持平稳，出台了《赣州市消防救援队伍职业保障办法（试行）》《关于深化消防执法改革服务经济社会发展八项措施》等规范性文件，消防改革稳步推进；推出了家具制衣行业、合用场所、“九小”场所、老旧小区和农村等5大类26项精准防控措施，火灾隐患治理成效明显；全市累计投入消防经费11.27亿元发展政府专职消防队站363个，征招政府专职消防队员1861人，配备消防车588辆、装备12万件（套），消防基础保障建设有力夯实；全市消防救援队伍处置灾害事故2.01万余起，营救疏散遇险群众2.7万余人，保护财产价值262.3亿余元，消防救援能力显著提升；全市新建“一警六员”消防体验站122个，各类消防科普场馆累计接待群众参观体验95.6万余人次，组织应急疏散演练9000余场次，培训“准消防员”35.5万余名，消防宣传培训教育大力普及。省政府2016年、2018年、2019年、2020年度设区市政府消防工作考核中，赣州市均获评“优秀”。

　　《规划》提出，“十四五”总体目标是：到2025年，消防治理体系和治理能力现代化取得重大进展，消防安全形势趋稳向好，防范火灾事故能力显著增强，城乡公共消防服务均等化基本实现，应急救援主力军和国家队作用更加凸显，应对处置巨灾大难能力显著提升，同时展望2035年远景目标。在此基础上，量化梳列8项主要指标，即“十四五”时期全市新建城市消防站22个、市政消火栓10000个，新增各类消防车辆70辆、政府专职消防队员1417人、物联网泛连接规模数30万个，万人拥有消防人员数达3.56人，消防控制室值班操作人员持有消防设施操作员资格证书人数占比83.6%，公众消防常识知晓率达70分。

　　深化改革 推行“五位一体”新型监管模式

　　《规划》确立了“消防安全水平得到新提升、消防治理水平迈上新台阶、消防基础建设取得新成效、专业救援能力实现新跃升、消防科技支撑达到新高度、消防人文环境迈出新步伐”等6项目标，从消防责任体系、消防治理水平、公共消防基础、综合救援能力、消防科技应用、消防宣传培训、消防职业环境等7个方面提出了24项主要任务。其中，各级政府每年下达消防工作目标任务，健全完善消防工作考核巡查机制，考核巡查结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。按照有机构、有人员、有经费、有机制的“四有”标准实体化运行县（市、区）消防安全委员会办公室，出台《赣州市消防安全责任制实施办法》《赣州市消防安全委员会工作规则》等文件，建立健全消防安全重大问题抄告反馈、警示约谈、重大隐患挂牌督办等制度。

　　该市将深化消防执法改革，全面推行“五位一体”新型监管模式。优化“双随机一公开”监管，加大对火灾高风险场所、严重违法失信对象的抽查频次。实施“互联网+监管”，推进消防安全远程监督、移动执法、线上管理。加强信用监管，将消防严重失信行为纳入全国信用信息共享平台，对失信单位和个人实施联合惩戒。推行火灾公众责任保险，探索消防安全强制保险，发挥保险机构参与火灾风险评估和事故预防作用。同时，建立火灾隐患“吹哨人”制度，鼓励单位员工和知情群众举报火灾隐患。

　　统筹规划 采取多种形式加密队站布点

　　该市将公共消防设施和消防训练基地纳入控制性详细规划并组织实施。统筹规划建设消防救援队站，采取多种形式加密队站布点，加快推进“一县一训练基地”建设，“十四五”期间，全市新建城市消防站6个、扩建消防站1个、新建县级训练基地15个。加强市政消火栓建设维护管理，到2025年，全市新增市政消火栓10000个（其中，2021年新增2200个、2022年新增3000个、2023年新增2000个），完好率不低于98%。   

　　根据《规划》，2021年，县（市、区）完成“4+1”灭火救援作战基本单元配备。2023年，全市8类21支应急救援机动队完成各类专业救援装备配备；到2025年，基本形成“适应灾种、品类齐全、功能完备、高效集成”的现代化消防救援装备体系。2021年，市级战勤保障消防站建成投用；2022年，市县两级建立消防救援卫勤保障实体化运行机制；到2025年，形成“多层级、一体化”消防救援战勤保障体系。

　　同时，该市将在加快构建省域“1+3+N”应急救援物资储备保障网络基础上，扩大储备的品种和数量，加强全地形、轻型化运输车辆和可空投模块箱配备，探索加强自主导航、无人机、直升机等前送装备配备。2021年，建成市级应急救援物资储备库，升级改造县级应急救援物资储备库；2023年，盘活市县两级储备资源，分级分类落实物资储备和车辆装备配备标准，提升储备模块化、包装单元化、装配集成化和装卸机械化水平；依托社会储备和投送资源，建立健全应急救援物资紧急生产供应、收储轮换、调拨调用、优先通行、征用补偿等机制，到2025年，形成“快速响应、模块储运、多元投送”的应急救援物资投送体系。

　　整合高速公路现有应急力量，组建高速公路应急救援专业队，到2025年，完成人员选拔、装备调配和设施建设，全面形成战斗力，提升高速公路事故快速反应和处置能力。

　　壮大队伍 到2025年新增25万“准消防员”

　　《规划》明确，2021年，新增政府专职消防队员300人；2022年，新增政府专职消防队员476人；2023年，新增政府专职消防队员576人，实现满编执勤，补充国家综合性消防救援队伍力量不足；到2025年，全市政府专职消防队员总数达到3278人，万人拥有消防人员数达到3.56人，逐步实现城乡灭火救援公共服务均等化。

　　该市将大力发展多种形式消防宣传队伍，2021年，全市完成消防志愿者队伍组建，逐年发展消防志愿者人数不少于2000人；到2025年，全市消防志愿者注册人数不少于1万人。持续推进“一警六员”消防基本技能实操实训，到2025年，新增25万“准消防员”。

　　立足赣州实际，该市将以提升公众自防自救能力为重点，深入开展消防宣传“五进”活动，推广普及消防科普教育平台。2021年，依托新时代文明实践中心（站）打造一批消防宣传新阵地；2022年，建设1个省级命名消防科普教育基地。全面发挥“一警六员”作用，构建群防群治新体系。

　　五大工程 推进县级消防救援训练基地建设

　　《规划》坚持以需求为导向、以项目为支撑，确定了政府专职消防队壮大升级工程、县级消防救援训练基地建设工程、“一队一专”提质强能工程、“智赣119”建设提升工程、公众消防安全素质提升工程等五大重点工程。其中，立足基地化、模块化、实战化训练，全力推进县级消防救援训练基地建设，实现“统一管理、集中训练、分散执勤”。各县（市、区）按照《大队级消防救援训练基地建设标准》，建设一个训练基地。2021年，各地完成项目立项等前期工作，并分期分批开工建设；2024年，于都、安远县级训练基地建成投用；2025年，赣县区、瑞金、会昌、兴国、宁都县级训练基地建成投用。 该市将抓实抓好“高低大化”及山岳、水域、地质、交通等8类21支应急救援机动队建设。2021年，完成队伍组建、人员选拔和现有车辆装备整合；2022年，配齐配全各类专业救援装备以及满足跨区域作战需要的模块化携行装备，化工应急救援机动队建立灭火药剂企业联保制度；2023年，重型地质灾害、地下建筑火灾应急救援机动大队、重型化工灭火救援编队通过省级综合救援能力评估；2024年，山岳、水域救援机动队所有队员取得专业资质；2025年，所有机动队具备跨区域机动作战能力，进行统一调度指挥，形成“快速响应、扁平高效、专常兼备、区域互补”的作战力量体系。

　　根据《规划》，“智赣119”建设将融入各级智慧城市建设管理一体化推进，持续升级大数据平台功能，有序研发智慧感知、防控、指挥、管理、保障等模块，探索防消一体建设模式。2022年，建成市县两级“智赣119”物联网大数据运维中心，实现与“双随机、一公开”消防监督、实战指挥、综治信息、雪亮工程、“一网通办”等系统平台数据资源的互联共享。在卫健、教育、民政、文旅等重点行业和“高低大化”“老幼古标”、家具制衣企业等不放心、不托底的火灾高风险场所推进消防物联网建设，在沿街店面、“三合一”场所、群租房和老旧小区等普及安装NB智能独立烟感，实现消防安全动态监测、精准防控。

文/图 商康英 胡榕 记者陈佳