创新完善灾情会商评估机制

新余市压实责任全力保障群众生命财产安全 稳步推进综合防灾减灾

来源：  江西法制网     |    日期：  2021年05月14日     |    制作：  曾若晨     |    新闻热线：  0791-86847195

　　日前，省应急管理厅对2020年度省级综合减灾示范单位进行了公示，共评选出全省综合减灾示范县(市、区)1个，全省综合减灾示范乡镇(街道)16个，全省综合减灾示范社区80个。其中，新余市一乡镇(街道)被列为全省综合减灾示范乡镇(街道)，4个社区被列为全省综合减灾示范社区。

　　一直以来，新余市紧紧围绕最大限度减轻自然灾害、最大限度维护人民群众生命财产安全、最大限度保障经济社会全面可持续发展目标，重点抓好灾害应急管理、冬春救助、综合防灾减灾宣传、综合减灾示范单位创建等工作，有效保障了受灾群众的基本生活，确保灾区的社会稳定。

　　开展疫情防控知识培训

　　　　综治网格员培训

　　　　防灾减灾宣传

　　查灾核灾

　　保障群众生命安全

　　去年，新余市先后出现了5次洪涝、风雹灾害，38个乡镇受灾，特别是去年7月9日开始，新余市出现强降水集中期，连续多日全市普降暴雨，部分乡镇出现大暴雨，导致城区出现内涝，各地农作物不同程度受灾，部分地方出现山体滑坡，对农业生产产生较大影响。新余市迅速开展查灾、核灾、救灾工作。灾害发生后，各级党委政府积极组织开展生产自救和群众互助活动，市应急管理局及时指导县区救灾战线人员开展调查摸底，多次到灾情较重的乡镇核查灾情，扎实做好受灾困难群众基本生活救助工作，确保受灾群众的基本生活得到保障，维护了灾区的社会稳定。

　　为做好机构改革后自然灾害救助工作，确保受灾群众基本生活得到有效保障，市减灾办及时修订了《新余市自然灾害救助应急预案》，进一步完善救灾工作机制。同时，采取实地调研的方式，及时掌握4个县(区)灾害信息员队伍建设情况，及时更新灾害信息员数据库，确保达到每个城乡社区均有1名灾害信息员要求。

　　去年年底，为改善居民群众的安全居住条件，消除房屋倒塌危及群众生命安全灾害风险隐患，分宜矿社区多次申报争取上级部门的支持。同时，该社区相关负责人耐心做居民群众的思想工作，说服群众搬迁，最终顺利实施完成了危旧房拆除改造工程。以货币补偿安置办法，将社区上世纪70年代建造的22栋公租平房全部拆除，共拆除危房总面积12630.5平方米，支付补偿金额182.7万元，解决了居住房安全隐患。同时，在棚改期间，该小区陈年破损、倾斜裂缝的住宅围墙被推倒重新垒砌，这根除了围墙倒塌伤人灾害风险隐患。通过强力的隐患治理，该社区居民群众的生命财产安全得到了有效的保障。

　　为了保障珠珊镇袁河沿岸村民的生命财产安全，珠珊镇党委、政府多次向上级争取防洪工程项目支持，新余市委市政府于2016年向珠珊镇投入1500余万元，为袁河沿岸修建护堤配套相应资金900余万元，为沿河居民村庄生活提供保障。珠珊段防洪工程全长7403.56米，设计为十年一遇防洪标准，建成后，将为袁河南岸6个行政村的300多亩农田提供灌溉保障，确保珠珊镇1000多人的生命财产安全以及周边1000多亩良田的旱涝保收。

　　积极开展宣教

　　提升应急能力

　　去年防灾减灾宣传周期间，新余市结合防灾减灾知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，开展了一系列宣传咨询活动，共开展现场咨询活动10余场次，发放防灾减灾宣传资料万余份，组织防灾减灾知识讲座约20场次，悬挂防灾减灾宣传横幅400余条，市广播电视台分别在新闻综合频道、公共频道、教育频道等播放一条防灾减灾宣传标语。

　　各县(区)利用广场、商场等场所大型显示屏每日循环播放公益视频大约1500余次；利用喇叭、音响播放公益音频200余次；市减灾办商请移动、联通、电信公司于5月12日开展防灾减灾日手机短信温馨提示活动，进一步将防灾减灾知识送入千家万户。同时，各县(区)积极开展洪涝灾害避险逃生暨抗洪抢险应急演练，检验应急预案的操作性和实用性，宣传防灾避灾知识，促进了各级防灾减灾救灾能力的提高。

　　北湖社区联合辖区单位科协不定期举办社区科普周系列活动，开展以灾害救助、地震救援、消防安全、医疗急救等内容为主题的“应急管理科普教育社区巡回展”活动，并举办多种形式的减灾知识竞赛、答卷活动，青少年科技馆体验等活动，邀请专家对部分社区人员和志愿者进行减灾防灾培训、讲座等，增强了居民的防灾减灾意识。辖区重点学校逸夫小学、新余四中、蓓蕾幼儿园，在校生几千人，每年社区与学校联合制定消防演习计划，开展消防减灾逃生演习，并联合市消防大队的消防官兵、红十字会急救中心等相关单位进行现场指导，对师生及居民进行火灾、防止避险逃生、自救互救的基本要领和逃生演习情况的点评，然后再重复演练。

　　完善组织体系

　　建立群防网络

　　去年4月初，省减灾委员会办公室印发《关于做好2020年度综合减灾示范单位创建工作的通知》后，新余各县(区)认真对照创建办法和细则对本辖区内乡镇(街道)、社区进行摸底，新余市应急管理局分管领导带队到各申报单位实地调研指导。为适应机构改革和人员调整，去年7月，新余市人民政府办公室印发了《关于调整市减灾委员会组成人员的通知》，进一步完善了新余市减灾工作组织体系。

　　新余市各地各单位综合协调，涉灾部门密切协作，力求建立跨区域、跨流域、跨部门的灾情互通、会商平台，全面加强灾前监测预警工作，以提高防灾减灾救灾工作的前瞻性、预见性和快速反应能力。

　　北湖社区以社区服务中心为宗旨，通过社区工作站和社区居委会为服务载体，构建社区党组织服务群众、凝聚社会、创建和谐的工作平台，社区新增学雷锋志愿者协会，新余市社会组织孵化中心站点，充分利用“三社联动”的力量，提高社区民主建设与管理；渝水区宝真社区充分整合资源，在社区居民中招募了7个一类网格员，17个二类网格员，对于这些乐于奉献的网格员，社区组织他们进行了相关培训，学习应急知识和相关技能，对网格员发现的隐患处置率达到了100%。目前，珠珊镇设有应急办公室群、防灾减灾应急工作群、安全生产环保群等应急工作微信群，全镇包含14个村委共有灾害信息员15名，全镇灾害群测群防网络已初步形成。

　　强化物资储备

　　推进综合减灾

　　2021年是“十四五”规划的开局之年，新余市防灾减灾救灾工作的总体思路是，以保障人民群众生命财产安全和基本生活权益为出发点和落脚点，在加强应急管理提高民生保障能力中求突破，在推进基层综合减灾工作中创佳绩，为加快建设和谐富裕文明新余作出新的贡献。

　　在切实做好救灾应急工作方面，新余市认真总结和吸取历年全市救灾的经验和教训，细化物资储备工作，积极协调推动新余市应急物资储备仓库建设，并结合救灾工作需要，及时储备救灾帐篷、棉被、毛巾被等物资，丰富储备物资品种，加强物资储备和调运管理，尽最大可能满足灾民基本生活需求，确保灾害发生后12小时内受灾群众得到初步救助，并第一时间核实并上报灾情，视情启动救灾应急预案，及时派出工作组查灾核灾、协助组织转移受灾群众，及时调运救灾物资，切实有效保障受灾群众基本生活。

　　在自然灾害应急阶段，新余市要求，统筹抓好应急救助和过渡性安置工作，采取有效措施，保障群众有安全住所、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能得到及时医治，使受灾人员基本生活有保障。在开展冬春期间受灾人员生活救助工作阶段，该市要求各地要按照“摸实情、讲实话、办实事、求实效”的工作原则，及时深入一线调查了解受灾群众在口粮、衣被、取暖等方面存在的困难，及时制定冬春救助方案，规范工作程序，加强对资金物资的跟踪问效，提高资金拨付效率。

　　在推进综合减灾各项工作方面，新余市将不断创新灾情会商评估机制。开展灾害现场评估试点，深入开展分阶段、分灾种灾情评估和重特大典型案例分析机制，全面提升防灾减灾研究能力。强化灾害信息员队伍，及时出台新余市灾害信息员队伍建设方案，进一步明确职责任务，强化日常管理，完善保障机制，县区要举办灾害信息员岗位培训，努力提高全市灾害信息员队伍的水平。加强应急救灾款物的使用管理，严格执行“专款专用、重点使用”要求，严格执行救灾款物发放程序，做到“资金来源、发放原则、补助对象、救灾标准”四公开，及时将各项救灾物资发放到受灾群众手中，对各类救灾救助对象、救助标准确定，接受社会监督。

　　文/黄海平 王申徽 记者彭博 图/受访单位提供