构建综治大格局 推动基层大治理

丰城市尚庄街道创新基层社会治理促和谐平安

来源:      |    日期:  2021年05月12日     |    制作:  万小玲     |    新闻热线:  0791-86847195

    尚庄街道位于丰城市西郊,距城区11公里,辖区面积63.46平方公里,辖7个社区及14个村(居委会),户籍人口约5万人。由于尚庄境内交通发达,又地处园区、矿区、郊区结合之地,社情复杂,所以各类矛盾纠纷不断涌现,基层社会治理工作不容忽视。近年来,尚庄街道坚持以问题为导向,以“平安尚庄”为目标,通过加强“大综治”建设,探索出一条基层社会治理的新途径,有效保障了尚庄的平安稳定,使人民的满足感、幸福感得到了提升。
    一、加强组织领导,构建齐抓共管格局。一是组建了尚庄街道平安建设领导小组,党委书记甘辉华任组长,街道主任李远任第一副组长,人大工委主任黄勇任常务副组长,其他班子成员任副组长。下设“一组一办一中心”,“一组”是市域社会治理专项组,“一办”是市域社会治理办公室,“一中心”是尚庄街道矛盾纠纷调处化解中心。二是整合了“三支”队伍,即“服务队伍”、“政法队伍”、“社会队伍”。第一是整合了综治、卫生、教育、土管、信访、社保、纪检、司法等行政服务部门参与社会治理;第二是安排公安、法庭、交警等政法力量入驻矛盾纠纷调处化解中心;第三是组织“五老人员”、乡村理事会等民间社会力量,共同参与基层社会治理。三是用好三种服务形式。第一是志愿者服务,街道利用“平安江西”手机app,引导志愿者开展助困扶弱、法律科普、政策解读、慈善服务等种类多样的服务;第二是网格员服务,依托其人缘、地缘优势,做好安全隐患排查、矛盾纠纷化解、重点人员管控、禁毒防邪等方面的日常巡查,全方位服务居民;第三是平安综治大联盟服务,利用“丰城平安综治大联盟”微信小程序,进行全民法制宣传、内部沟通联络、组织活动、民生事项办理等服务。
    二、加大工作投入,打造智慧治理平台。一是搭建“多元调解”平台。街道投资78万元,建立尚庄街道矛盾纠纷调处化解中心,面积近1000平米,共4层,中心一楼大厅设联合信访、司法调解、纪检劳务、法律诉讼、公安交警等五个窗口,实现“一站式”接待、“一揽子”调处、“一条龙”服务,大厅配有一台法律服务机器人和两个调解室,另外特意为等候群众增设了等候区。自中心运行以来,共接待来访人员148人次,成功调解各类矛盾纠纷59起,其中司法确认2起,化解率100%。二是打造“视频监控”平台。街道投资135余万元,在每个自然村路口、主要道路口及集贸市场、学校等人流密集地共安装300余个高清摄像头并加装两套“鹰眼”设备,连接到街道一楼大厅的监控室,室内配备有六台电脑和一块由9块高清显示器组成的数字化大屏幕,街办每天派2-3人专职值守,为加强治安防控、区域管理提供保障和科技支撑。另外街道花费20余万元购买一台海康专业版高空摄像无人机,可对现场画面实时传输、实时研判。自研判中心成立以来,协助公安、交警办案50余件,对违法犯罪起到了较大的震慑作用。三是做实“网格化管理”平台。街道以300户约1000人的标准,将辖区划分成111个网格,严格按照“1+N”即一名网格员、多名网格辅助员的管理模式开展工作。出资近18万元,为每名网格员购买了专业的工作手机。2020年网格员上报事件2万余件,通过网格员服务管理,办理生活服务、环境保护、社会保障等民生事件5400余件。
    三、完善工作制度,建立闭环管理机制。一是建立分析研判机制,每月召开由平安办主持,各村(社区)治保主任参会的综治例会,会议主要针对上月的来访、来电以及网格员在巡查中发现的问题,建立台账、分析研判,提出防控及处置建议,并安排下个月的业务工作。另外,每月定期或不定期召开一次调度会,由各有关班子成员、平安办、司法所和派出所、法庭等科室和单位参会,会议针对信访积案、疑难杂案及重点工作存在的信访隐患,进行分析研究和安排部署。二是实行多元调处机制,首先是网格员调解。网格员在日常巡查中,发现矛盾纠纷立即现场介入调解,对不能及时化解的,上报村(社区)。今年,网格员共调处矛盾纠纷300余起,调解成功率在90%以上。其次是村(社区)调解。由村委会安排治保主任或村里的五老人员、党员代表、理事会成员、群众代表等有经验人士担任调解员,对矛盾双方存在的问题进行化解。同时,各村建立矛盾纠纷调解工作微信群,对日常排查中发现的各种矛盾纠纷进行通报,及时化解。再次是街道综合化解。根据矛盾纠纷的性质、领域和类别的不同,由街道和辖区单位根据分工确定一名调解员,在调解室依据法律法规、政策规定对矛盾纠纷进行集中调解。三是建立回访机制。矛盾纠纷调解完成后,由街道平安办组织人员进行上门回访,听取当事人对调解结果的满意度,了解调解协议履行情况,督促双方履行协议,结束后由回访员填写回访记录并存档。
    四、用好三种活动,形成“大综治”氛围。一是用好“民情家访”活动。街道组织干部包村包户,上门家访,规定每名干部负责80-100户,每月至少走访一次,一年内全部走访完。干部带着统一制作的民情家访卡上门入户指导群众填写卡片,于下一次家访时收回交村委会汇总并补发一张新卡。通过干部“民情家访”,可以及时了解群众的所思、所想、所惑,使问题化解在萌芽中。二是用好“脚板走访”活动。结合网格化管理,规定村组干部以每周4天、每天1小时的频率在网格内进行走访,这样便充实了网格力量,使网格的管理和服务更高效。三是用好“党员议事”活动,每个月的3号,由挂点班子成员带领全体街道干部下沉到村委会,召集村党员参加“党员议事”会,会议上对本月上级部门的政策、精神进行传达和解读,对本月街道布置的工作任务进行安排和布置,例如:安排参会党员在村头巷尾进行法制宣传、矛盾纠纷排查以及缅北人员劝返等工作。充分发挥了基层党组织和广大党员干部在基层社会治理工作中的示范带头作用。(李远 黄勇 熊昱钦 曾文婧)