建设人民更满意的“大平安”
尹建业在平安江西建设暨市域社会治理现代化试点工作推进会上部署工作
来源： 江西法制网 | 日期： 2021年03月24日 | 制作： 喻亮 | 新闻热线： 0791-86847195
12月9日，在南昌召开的平安江西建设暨市域社会治理现代化试点工作推进会上，省委常委、省委政法委书记、省平安江西建设领导小组常务副组长、省平安办主任尹建业作了工作部署。会前，与会代表实地考察了南昌市“城市大脑”、青山湖区一站式多元解纷e中心以及南昌市、南昌县、青山湖区南钢街道三级综治中心。
与会人员在南昌市综治中心参观
固根本扬优势
补短板强弱项
会上，尹建业指出，更高水平的平安江西是领域更宽广、体制更完善、成效更明显、人民更满意的“大平安”，是涵盖人民群众安全、安业、安居、安康、安心等方面的全方位平安。面对新形势新任务新要求，我们要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，切实将思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来，着力固根本、扬优势、补短板、强弱项，扎实推进市域社会治理现代化试点，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章、描绘好新时代江西改革发展新画卷创造安全稳定的社会环境。
尹建业强调，要更强发挥市级层面作用推动解决重大问题，更强汇聚部门合力将工作任务对口分解，更强推动统筹组织凝聚党委政府及职能部门的强烈共识，在市域社会治理现代化试点上迈出新步伐；要抓好各类资源力量整合，依托综治中心建设社会矛盾纠纷调处化解中心，要抓紧突出矛盾，把各类不稳定因素解决在萌芽；要抓实源头防控，把矛盾纠纷解决在诉前和当地，在推进社会矛盾多元化解上构建新格局；要加强全方位打击整治，提高对大要案件、多发性案件的侦查打击能力，要加强全覆盖主动布防，打牢社会治安防控根基，要加强全要素基础管控，提高智能防控能力水平，在社会治安防控体系建设上拓展新层次；要紧盯维护国家政治安全这一首要任务，紧盯鄱阳湖区、铁路沿线、校园等重点区域安全，紧盯特殊群体和关键工作，在防范化解重大风险上取得新成效；要推进治理平台实体化，提升综治中心统筹社会治理资源平台的实战效能，要推进基层力量专业化，建强基层平安建设战斗堡垒，要推进平安创建规范化，打造试点工作示范县(市、区)，在夯实平安建设基层基础上实现新进步；要有效整合各方资源力量，形成协同高效的工作机制，要加大制度创新执行，加强“红色治理”探索研究，完善务实管用的政策制度，要加强训练历练，提升破难攻坚的治理能力，在优化平安建设保障支撑上提至新水平。
“城市大脑”让城市更智慧治理更精细
“要让群众共享城市发展、社会治理美好成果。”9日，在实地考察南昌市“城市大脑”的过程中，参会人员边听讲解边记要点并用手机拍照……大家纷纷表示，要在参观学习中得到启发，并将因地制宜地予以借鉴。
记者从现场了解到，南昌“城市大脑”，是基于云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术构建的，支撑经济、社会、政府数字化转型的开放式智能平台，是新型智慧城市建设的重要基础设施。通过信息化、数字化手段，打通信息壁垒，唤醒沉睡的数据，实现社会治理从数据碎片化到数据关联化、应用条块化到应用协同化、服务割裂化到服务一体化的转变，让城市更智慧、治理更精细。
据了解，南昌“城市大脑”分三期推进，到2022年底完成三期建设，实现多级联动的便民服务数字化场景基本覆盖。目前，南昌“城市大脑”已完成一期建设，打通53个市直部门、11个省直部门，实现了20多亿条数据的共享协同，上线了“交通不限行” “舒心停车·先离场后付费”“先看病后付费” “扶贫不落一人”“优惠政策直达”“文明创建不下线”等应用场景，在破解交通堵、停车难、看病烦、政策兑现慢、文明监管盲等城市治理、社会治理难题方面，有了明显成效。其中，“文明创建不下线”场景获得了全球智慧城市大会2020中国赛区创新理念奖。
综治中心“吹哨”
职能部门“销单”
一边走往下一站参观点，一边和身旁的参观者交流心得和感受，当日，通过对南昌市、南昌县、青山湖区南钢街道三级综治中心的参观，不少与会者了解到如何根据综治中心不同层级所处的位置，更好地发挥好协调指挥的作用，并在市域社会治理现代化推进的进程中更好地服务群众。
在现场，记者看到，南昌市综治中心升级平台系统后特色功能得到增强，应用场景得到丰富，市域社会治理“指挥中枢”作用更加明显。据了解，2020年1至10月，全市网格员化解矛盾纠纷6.72万起，排查安全隐患4.73万起；南昌社会治理APP受理民生民安社会治理事项15.7万件，办结率96.76%，群众满意率98.1%。
南昌县综治中心整合网格管理中心、“12345”政府服务热线、民声通道、数字城管等部门职能和资源后，中心推动社会治理民生民安“一个口子受理、一套机制管办、一个渠道反馈”，并在全市率先试点建立专职网格监督员队伍，通过政府购买服务的方式，全县已有30个重点社区配备到位。
青山湖区南钢街道综治中心，则实现了全面整合综治、城管、民政、消防等部门的网格和人员的局面，形成了中心“吹哨”，部门处理问题“销单”，全程工作轨迹“溯源”的工作运行模式。
目前，南昌市建成并运行四级综治中心2092个，科学划分社会治理网格8729个，配备网格员9034名，融入部门办事员2821名，做强做实社会治理网格。今年1至11月，全市网格员累计排查各类安全隐患4.96万件，排查矛盾纠纷7.12万件，矛盾纠纷化解率达到99.7%。
开阔了视野
开拓了思路
矛盾纠纷的实质性化解和社会关系的根本性修复，是平安建设工作和市域社会治理的重点工作之一。南昌市青山湖区瞄准这一重点和难点工作，推动形成了以“源头预防在先，多元解纷为主，法院裁判兜底”为核心的一站式多元解纷新经验。
源头预防在先。积极联合基层组织，设置“法官工作站”“法官联系点”；针对矛盾纠纷多发领域，主动举办诉源治理座谈，开展法律风险预警、纠纷即时调处、依法维权指引。
多元解纷为主。返聘退休法官、聘任10名特邀调解员共同组建“龚爱根调解团队”，与总工会、交警大队、律师事务所、省心理援助与研究中心等多家单位建立“法院+”工作机制，构建了多元解纷协作机制，推动打造了全省首家区级一站式多元解纷e中心，设立14个分中心联合调解，实现人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地、有事网上见、矛盾线上调”。
法院裁判兜底。在诉讼服务中心组建3个民商事速裁团队、1个刑事速裁团队和1个简案快执团队，确保案件能调则调、当判则判、速裁快审。2019年，在各类案件收案数同比增长5.02%的情况下，民商事案件收案数首次出现拐点，同比下降2.32%。今年1至10月，民商事案件收案数继续同比下降8.14%。
通过实地观摩和听取介绍，参观人员一致认为不虚此行，“开阔了视野，开拓了思路！”
文/图 熊伟健 记者李井红