白保忠：解千般结暖百姓心
吉安市青原区值夏社区居委会主任扎根基层15年 调解矛盾千余起
来源： 江西法制网 | 日期： 2020年11月27日 | 编辑： 丁嘉妮 | 新闻热线： 0791-86847195
调解委员会主任、社区居委会主任、芗城义警协会骨干……身兼数职，但最让他有成就感的是人民调解员的身份。15年来，吉安市青原区值夏社区居委会主任白保忠扎根人民调解事业，调解矛盾纠纷千余起，调解成功率96%。凭借123调解工作法，白保忠成为了百姓的贴心人，“白保忠调解室”也成为大家的“解难所”、“说事室”和“倾诉屋”。2018年，“白保忠调解室”被省司法厅评为“江西省先进调解集体”。
满怀赤诚巧解千般结，不忘初心情暖百姓心。白保忠每天奔波于大街小巷，操心着社区的大事小情，筑牢社会和谐稳定的“第一道防线”。
白保忠
吉安市青原区值夏镇值夏社区居委会主任
2017年3月，成立“白保忠调解室”
15年来，扎根人民调解事业，调解矛盾纠纷千余起，调解成功率96%
2020年度江西省优秀志愿者；吉安市2019年度第一期“吉安好人”；青原区2018年度普法先进个人，2018年度优秀人民调解员
白保忠(右)调解中
收获信任 走上“调解之路”
走进“白保忠调解室”，墙上白保忠调解室“123”调解法、值夏镇社会矛盾纠纷联合调处中心组织结构图等规章制度简单明了。在白保忠桌上，《我的调解故事》、《法律明白人》等专业书籍吸引了记者的目光。白保忠笑着说：“调解不仅仅是鸡毛蒜皮的纠纷，还涉及法律知识等，我只有一边调解一边学，才能保证调解结果让人心服口服。”
白保忠是镇上的“外来户”。1986年，白保忠一家从泰和县搬到青原区值夏社区。2003年，白保忠从吉安市赣江制药厂下岗后，带领工友们外出打工。2005年，白保忠回到家乡准备休息一段时间继续出去务工。此时，恰逢值夏社区招聘，抱着试试看的态度，白保忠来到了社区担任文书兼做调解工作。
值夏镇人口逾万，各类矛盾纠纷时有发生，邻里间一些鸡毛蒜皮的事都来社区调解。当时的白保忠完全是“门外汉”，但凭着一腔热情他渐渐摸出了门道。
居民蒋某在自家外墙上装空调，被隔壁老人阻拦，两家矛盾迅速升级。白保忠第一时间来到现场，认为装空调只是导火索，引发纠纷肯定另有原因。现场双方情绪都很激动，不适宜调解。白保忠将现场围观群众劝开后，当天晚上来到老人家里拉家长。果然老人最终道出实情，原来五年前蒋某在公共巷子区域挖了一个化粪池，引起老人不满。白保忠抓住这个关键点，进行劝导，促纠纷化于无形。
在成功调解了几起纠纷后，白保忠渐渐声名鹊起。“以前我是外来户，来社区工作后，居民们对我更热情了，茶余饭后经常说小白调解很公正。”白保忠告诉记者，“社区居民们的肯定给了我很大动力，原来调解是这么有意义的事！”
社区居民的肯定给了白保忠很大的动力，但是每个月微薄的工资让他犯起了愁。社区党支部书记欧阳小萍的一番话坚定了白保忠留下来的决心，“社区工作工资低事情琐碎，但这里是你的家，你有知识有能力，这里需要你。”
边干边学 成为“行家里手”
但是调解工作不是一腔热情就能做好的，还得有理有据，而这个理和据需要法律知识来支撑。扎根调解工作后，白保忠一有时间就钻研法律知识，学习调解方法。他还坚持写调解日记，一点点总结经验。
镇里卢某和段某两家共用一堵墙，2019年11月，卢某想拆除这堵墙，危及段某家的房屋安全，两家因此起了纠纷。为此，白保忠到当地土管、司法部门咨询确定墙的产权，学习相关法律知识，并请评估单位进行估价。最终拿出了适合的解决方案，纠纷顺利化解。
接到一个调解事件，白保忠总是先分析，再翻看法律书籍，还不懂的就找问专业人士求教。
土地纠纷在农村非常常见。值夏社区茅棚街的彭某和邻居凌某的房屋相隔仅30余厘米，一直以来彭某家楼梯就建在30余厘米的过道上，凌某只能从楼梯下通行。2007年，彭某改建新房，重新在原地建楼梯时遭到凌某阻拦。双方一言不合，便各自纠集亲友，准备械斗。白保忠得知消息后，第一时间赶到现场。“一张书来只为墙，让他三尺又何妨。”白保忠借着家喻户晓的六尺巷故事，反复做双方工作，最终彭某将外墙往里缩了12厘米，双方握手言和。
“当时我太鲁莽了，好在白主任及时给我们化解了矛盾。他说话在理，办事公道，我们服。”而这样的纠纷，白保忠已不知调解了多少，每次他都心平气和低调介入，最终稳妥解决问题。2010年，白保忠还被青原区人民法院聘为人民陪审员。
摸索创新 提炼“123”调解法
在多年的调解实践中，白保忠发现，个人能力、精力毕竟有限，只有团队协作才能发挥更大功能。2015年，白保忠从建筑、商业、邻里、交通、妇女、儿童等领域聘请调解员充实调解队伍，值夏社区的调解工作从白保忠的单打独斗向团体协战转型。2017年，在此基础上，以白保忠个人命名的白保忠调解室正式成立，一支以乡贤、退休老干部、知名人士等组成的专业调解队组建完成。调解员全部挂在白保忠调解室墙上公示，当事人可以选择自己信得过的调解员参与调解。
有团队，更要有工作方法。在长期的实践中，白保忠总结出了一套“123”调解法：即第一时间介入，尽量把矛盾化解在萌芽状态。把握两个原则，一是实事求是，尽量客观地了解清楚事情的经过和调解双方的真实想法；二是态度诚恳，无论调解对象如何情绪激动，不参与争论，不当场评论，谦和真诚地介入调解。抓住三个关键点，抓住焦点，找准问题症结所在；抓住准利益平衡点，客观公正维护双方利益；抓住要点，把“法”理和人情讲清楚，提出合理化建议。
白保忠调解室里有一面锦旗上面写着“化纠纷促和谐，全心全意为人民”，这缘自一起长达4年的纠纷成功调解，也是“123”调解法的生动实践。
2014年5月，王某因建房与欧阳家族发生纠纷，双方甚至发生肢体冲突。当时经村委会调解后，双方将此事暂时搁置。2018年8月31日，双方矛盾纠纷再次升级，造成王某及其儿子轻微伤，派出所介入后，将欧阳家族的4人依法刑事拘留。
“白主任，我知道你在调解方面在行，我与欧阳家族的纠纷还要麻烦您调解一下。”2019年7月5日晚，王某请白保忠进行调解。白保忠第一时间介入，对方却态度强硬，几乎不让靠近，更不要说交谈。如何取得对方信任？在冥思苦想后，白保忠决定逐个击破，晚上挨家挨户上门去做工作。一个月来，白保忠泡在当事人家中，和对方谈心拉家常。终于，当年7月底，在白保忠、当地派出所及政府分管领导的调解下，双方达成了协议，一起长达四年的纠纷顺利化解。
说理解事 筑牢“第一道防线”
从下岗工人到居民身边的“法律顾问”，白保忠用行动筑牢和谐稳定的“第一道防线”。欧阳小萍告诉记者，如今，白保忠调解室的“业务范围”不仅在值夏镇，附近乡镇一些棘手的纠纷都会邀请白保忠参与调解。15年来，白保忠调解矛盾纠纷千余起，调解成功率96%。其中，参与调解附近乡镇及庭前调解十余起。
2017年12月31日，贵州人陈吉(化名)因一起交通事故死亡，留下7个孩子，而其父母远在贵州且已八十多岁高龄。新圩法庭开庭前，将此案交给白保忠调解室进行庭前调解。
接到该案时，白保忠心里一愣，陈吉一个人拉扯7个孩子，生活非常困难，前两年才在社区居委会的帮助下落了户。如今，家里的顶梁柱倒了，7个孩子怎么办？调解中，白保忠从保护未成年人合法权益出发，提出让值夏社区居委会充当被害人的监护人。最后，在白保忠工作室的耐心调解下，肇事方一次性赔偿受害方各项费用55万元。在将其中的9万元用于父母的养老后，剩余的46万元由社区进行监管，用于7个孩子住房、生活及学费等开支。如今，白保忠是7个孩子的白叔叔，孩子们有什么困难总爱找他说一说。
“人民调解这个工作包含了太多酸甜苦辣，但看到一桩桩矛盾纠纷在自己手上化解时，心里总有说不出的幸福和自豪感。”如今，值夏社区居民遇到问题，首先想到的就是“白保忠调解室”，这里已成为大家的“解难所”、“说事室”和“倾诉屋”。
“白主任，我心里实在难过。”2017年底，杨招娣来到白保忠工作室，一坐下，眼泪就扑簌簌地流下来。杨招娣家庭情况复杂，两口子年纪大了还得负担6个孩子，压力非常大。无人倾诉下，杨招娣想到了白保忠，一番劝解后，杨招娣的情绪平和了很多，“平时能帮的你已经帮了，我今天就是心里堵得慌，和你诉诉苦。”
为了从根本上防止矛盾纠纷的发生，2019年，白保忠还发起成立芗城义警协会，协会吸纳了各行各业的热心人士，共有会员63名。协会成立以来，积极参与全镇治安巡逻、矛盾调解、法治宣传、流动人口管理等志愿活动，居民群众的法律意识进一步得到提高。
凭借优秀表现，白保忠获评2020年度江西省优秀志愿者；吉安市2019年度第一期“吉安好人”；青原区2018年度普法先进个人，2018年度优秀人民调解员等荣誉称号。
记者方维芳