创建国家级示范社区500个
我省综合减灾示范单位创建工作成效显著
来源： 江西法制网 | 日期： 2020年09月11日 | 编辑： 曾若晨 | 新闻热线： 0791-86847195
每月一个防灾减灾宣传主题、充足的应急物资储备、智慧云眼……南昌市杨家湾社区通过综合减灾示范社区创建工作，完善了社区组织网络，全面提高了社区的防灾减灾能力，通过了汛期的检验，确保了杨家湾社区安全度汛。
除了杨家湾社区，大余县青龙镇畲族社区、吉安市吉州区等各具特色的综合减灾示范社区建设，我省的综合减灾示范单位创建工作遍地开花、卓有成效。据统计，我省共创建国家级示范社区500个、省级示范社区851个、省级示范乡镇50个、省级示范县5个。
减灾宣传进学校
发放防灾减灾宣传单
多元联动共防 构建安全和谐社区
码沙袋、分发防暑药品、协调物业人员巡逻……今年7月以来，南昌市杨家湾社区工作人员不分昼夜，积极坚守在抗洪排涝的一线。通过社区的协调组织工作，杨家湾社区汛期未出现重大的生命财产损失。通过此次抗洪抢险，全面检验了社区防灾减灾能力，考验了社区防灾减灾组织网络体系，实践了社区多元联动共防。
据悉，杨家湾社区成立于2017年12月，小区占地面积30万平方米，共15栋，28个单元，住户2262户，常住人口5500余人。由于社区位于诚义路，是整个象湖区域市政管网的末端，地势较低易积水，社区外围有部分半地下室沿街店铺，防涝压力很大。为保障社区安全，杨家湾社区与物业共同加购了15台抽水泵，对地势低洼地带不间断抽水作业，确保了沿街店铺和地下车库的安全。暴雨来临前夕，社区负责人带头奋战，协调社区人员和物业的工作人员争分夺秒，共同在杨家湾地下车库的入口处码好沙袋，防止地下车库积水损毁车辆。
而社区的应急储备也发挥了不可或缺的作用。防汛期间，正值酷暑，社区工作人员调度应急储备物资，为防洪提供沙袋支持，并给工作人员分发各类防暑药品。通过社区、物业和居民的共同努力，人民群众的生命财产安全得以维护。
减灾宣传全覆盖 提升居民应急防护水平
杨家湾社区自开展综合减灾示范社区创建工作以来，加强组织领导、积极开展各类特色宣传活动，工作机制不断创新，全面提高了社区的防灾减灾能力，增强社区居民减灾意识及应急防护知识。
2018年1月，杨家湾社区就成立了综合减灾工作领导小组，由社区党支部书记任组长，并设有风险评估、灾害预警、医疗救治、后勤保障、宣传教育、志愿者队伍等8个管理小组共计46人，形成以党建领导为核心、驻地单位和社会多方参与的防灾减灾应急协调联动机制，切实健全防灾减灾组织网络。
社区成立初期，针对居民减灾知识匮乏的情况，社区发放减灾知识小卡片、张贴宣传图画，做到宣传全覆盖。今年，社区设定了每月一个宣传主题，在辖区开展形式多样的宣传教育及演练活动，提高辖区居民应对各类灾害的防灾、减灾、救灾能力。截至目前，共计开展综合减灾宣传活动11次，参与居民900余人，发放各类综合减灾宣传册1000余份。
防灾减灾，“防”是首位。社区联合物业、诚义路学校、防震减灾局、赣安消防培训中心、昌南新城派出所巡防队多次开展应急演练活动，提高辖区各单位的应急联动能力，提高辖区居民的灾害自救能力。另一方面，社区专门成立了“社区志愿者”、“应急救助小分队”、“楼长”三支机制成熟、人员齐整的队伍，并强化其日常业务培训，一旦有灾情，各司其职。此外，社区还成立了专门的居民巡逻队伍，在进行治安巡逻的同时，宣讲防灾减灾知识，使防灾理念深入人心。今年以来，社区共开展各类应急演练5次，参与居民630余人。
社区还根据现有资源，合理规划，将小区篮球场、羽毛球场、小区休闲广场、地下人防工程划定为社区避难场所，总面积19600㎡，可容纳2万余人。并与物业、辖区药店、辖区生活超市共同建立应急物资库，并合作开展应急物资协议储备。在此次防汛期间，杨家湾社区的应急物资储备就派上了大用场。
同时，杨家湾社区还将社区综治平台与综合减灾相结合，利用智慧云眼开展防灾减灾救灾工作。推动智慧社区建设，通过建立综治中心建设，把风险示意图、灾害隐患点及避险转移路线图纳入到“智慧云眼”的日常管理中，应用互联网、人工智能提高社区监测预警应急能力，打通综合减灾信息监测预警发布最后一公里。
建立激励机制 创建国家级示范社区500个
杨家湾社区是我省积极开展综合减灾示范单位创建工作的一个缩影，同时，也显示出我省综合减灾示范社区、示范乡镇、示范县创建活动卓有成效。2016年，我省就在全国率先开展了省级示范乡镇和示范县创建活动，并初步形成了社区、乡镇和县三级同创工作体系。2019年，大余县被列为首批13个全国综合减灾示范县试点单位之一。
为确保各地创建积极性，我省率先建立常态化激励机制。每年从省级防灾减灾救灾资金预算安排不少于500万元用于示范单位创建，2019年安排了620万元。此外，南昌、鹰潭、吉安、新余、九江等大部分设区市和40%的县区普遍采取以奖代补方式，支持示范创建工作。目前，全省共创建国家级示范社区500个、省级示范社区851个、省级示范乡镇50个、省级示范县5个。
同时，在高标准完成常规创建动作的基础上，我省积极寻求新突破，努力做到自选动作有特色。大余县青龙镇畲族社区总结灾害教训，科学选址，改造河道、修护河堤、维修危桥危房、打通“断头路”，定期开展隐患排查，实现了“灾区变社区、社区变景区”的嬗变。吉安市吉州区每个社区设1~2个社会组织，采取“义工+社工+社会组织”三方联动模式，组织引导志愿者开展防灾减灾工作。丰城市河洲街道依托“好人银行”志愿服务和曙光救援队，暑期专门开展“百日巡航防溺水行动”。
下一步，我省仍将继续积极推进综合减灾示范单位创建工作，全面实践以防为主、防抗救相结合，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，推动我省创建工作继续走在全国前列。
文/褚武道 姚凤钢 记者徐晓娟 图/受访单位提供