打响蓝天碧水生态保卫战

安义县检察院做实公益诉讼

来源:江西法制网       签发日期:2019年09月17日 10:42
编辑:曾若晨       新闻热线:0791-86847195


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  聚焦民生、全面履职,加强协作凝聚合力……自检察机关提起公益诉讼开展以来,安义县检察院坚持以打造特色品牌为目标,在办案中坚持以案释法,力争办案一起,警示一片,教育一方。9月20日,“壮丽七十年.追梦检察人”采访团走进安义县检察院采访公益诉讼检察工作。据介绍,近年来安义县检察院共摸排公益诉讼案件线索45件,立案21件,向行政机关发出诉前检察建议13件,提起行政公益诉讼1件,刑事附带民事公益诉讼1件,督促治理恢复、清理占用河道砂石和其他废弃物11000立方米,督促相关行政机关和个人补植林地复绿面积15亩,督促收回国有财产50万元。

  非法采挖潦河砂石18960.6立方米

  “原来那边的河道被挖的坑坑洼洼,河岸都露在外头。治理后现在终于恢复了”。近日,安义县检察院在开展公益诉讼工作“回头看”时,住在河道附近的李大爷说道。

  记者了解到,李大爷说的就是安义县检察院所办理的一起非法采砂案件。在审查一起刑事案件时,安义县检察院发现一条重要的公益诉讼案件线索,并立刻启动公益诉讼立案调查。

  经查,自2016年11月至2017年9月,犯罪嫌疑人邓某根在未办理河道采砂许可证的情况下,在安义县潦河北侧非法经营砂石场,利用铲车、挖机、洗砂机等工具在河道采挖砂石,水务部门在该砂石场查获堆放的砂砾混合料、砾石和粗砂共计18960.6立方米。

  现场调查中,该院还发现,邓某根对其非法挖沙现场造成的裸露河道的破坏、遗留的沙坑均未进行回填和处理,积水沙坑;废弃砂石随意堆放,直接影响河道稳定,危及堤防安全。同时还占用耕地堆放砂石,造成被占用耕地及其种植条件受到破坏。经江西省环境保护科学研究院评估,被告邓某根非法采砂行为造成河道生态环境和耕地破坏和损害,需要进行堤坝及河道整治修复和耕地复垦,生态修复费用为29.57万元。

  随后,该院对被告邓某根非法采矿破坏河道生态环境和耕地的行为向安义县人民法院提起刑事附带民事公益诉讼。法庭公开庭审当庭宣判,支持了检察机关的全部诉讼请求,判决邓某根在承担刑事责任的同时,在2019年3月15日前按照修复方案自行组织对被破坏的河道、堤防进行修复。期满不能组织修复的,应在2019年3月30日前缴纳修复费用29.57万元。最终,邓某根依照判决进行了生态修复。

  记者了解到,该院通过公益诉讼打响蓝天碧水的生态保卫战。依托在县水务局设立的联络室,与县水务局联合开展饮用水水源地环境保护和采砂问题专项督导行动。针对中央、省环保督查提出的相关问题,进行专门跟进检查,对一家大型畜禽养殖场排污问题发出诉前检察建议,督促环保和农业部门整改落实。同时回应民生关切,紧盯食药安全。开展“中小学校园及周边食品安全护苗行动”和处方药、疫苗安全专项行动,持续跟进校园及周边饮食、饮水安全问题。

  列为“一把手”工程健全机制

  为了深入推进公益诉讼,安义县检察院将公益诉讼作为“一把手”工程,检察长多次专题调度公益诉讼工作,研究和解决人员配备、制度机制构建、外部沟通协调等问题。成立提起公益诉讼工作指挥中心。由检察长担任总指挥,成员由各部业务骨干组成。在内设机构改革中重点打造公益诉讼工作,加强办案力量,新增检察官助理和书记员各1名,员额检察官和检察工作助理、书记员达到1:1:1的配置。

  在办案中,该院建立健全多项重要工作机制,加强公益诉讼线索挖掘以及内部协作。建立线索发现机制。通过本院门户网站、微信、微博和今日头条客户端宣传检察公益诉讼职能,通过12309检察服务热线、163举报邮箱受理群众线索举报。2018年9月,出台《公益损害线索举报奖励办法(试行)》,引导、鼓励社会公众依法向检察机关举报公益诉讼案件线索。

  建立巡查机制。关注非法占地、违法排污、食品药品等重点领域,先后组织民行检察等部门干警开展了非法采砂、环保行动、疫苗检查、烈士纪念设施保护等专项巡查十余次,出动干警50余人次。对多起非法采砂情况案件发出的检察建议,有力推动了我县河道采砂问题的综合整治。建立内部联动机制。2018年9月,出台了《公益诉讼案件线索管理办法(试行)》,要求本院各业务部门在审查案件过程中,落实“一案三查”精神,积极发现公益诉讼线索,实现案件信息互通、监督资源共享。

  凝聚共识加强协作

  据了解,该院不断加强与行政执法机关的沟通协调,达成了行政公益诉讼是“平等之诉”、“督促之诉”、“协同之诉”而不是“追责之诉”的共识。先后在县林业局、县水务局设立检察联络室,加强沟通联络,共同开展行动。与县法制办、县民政局、县环保局等11家行政单位会签《关于加强行政检察监督协作配合工作的若干意见》,从制度上规范检察机关与政府法制机构、行政执法机关在公益诉讼方面的协作配合。

  为了争取地方党委支持,该院多次就公益诉讼工作情况向县委、县政府、县人等大专题汇报,争取支持。2018年1月,县委办公室、县政府办公室联合下发《关于支持检察机关开展公益诉讼工作的通知》,要求全县各乡镇党委、人民政府,县委、县政府各部门,县直各单位,市驻县各单位支持检察机关开展公益诉讼工作。精心组织公益诉讼宣传活动,通过讲授法制课、现场法律咨询、座谈交流、发放自行编印的宣传资料等多种方式开展民行宣传,引导群众通过法律途径维护社会公共利益。在全市率先印发图文并茂公益诉讼宣传手册1000余册,借助全县200余名法律服务者开展宣传,提升公益诉讼工作的社会知晓度。

  陈根明  胡雪婷  记者陈旻



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