防风险除隐患 营造安全环境

抚州市获评2018年度安全生产工作优秀设区市

来源:新法制报       签发日期:2019年05月16日 09:57
编辑:龚迎霞       新闻热线:0791-86847195


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  1127家企业被问责约谈、强化企业主体责任落实;检查企业4814家,排查隐患67587条,开展全面的安全生产大排查,切实查找风险和隐患;建立4814套“一图、一牌、三清单”,重点制定风险分级的管控措施……这是2018年抚州市安全生产监督管理局取得的部分成绩。 据悉,2018年来,抚州市安全生产监督管理局开拓创新,奋发有为,杜绝了重特大事故和较大事故,各类事故起数和死亡人数同比实现双下降,在全省安全生产工作年度考核中位居前列,被评为优秀设区市。

  ◎文/图  吴韫夏  饶丽花  龚珊珊

2018年国庆节前进行安全检查

  压实责任 高位推动安全生产工作

  落实责任是安全生产的灵魂。

  在抚州市政府监管责任落实上,每年年初抚州市安全委员会(以下简称安委会)即对各成员单位下达安全生产目标管理责任书,按照“三个必须”要求落实部门监管责任。2018年4月,该局及时提请市政府调整安委会组成人员名单,由市长任主任,各位副市长任副主任;市安委会下设了12个专业委员会,由分管副市长任第一主任,高位推进安全生产工作。

  落实安全生产主体责任,是企业主的神圣职责。

  为进一步强化企业主体责任全面落实,抚州市安全生产监督管理局持续开展了“五个一”活动和企业主要负责人安全生产承诺活动。扎实推进隐患排查信息系统的上线运行工作,综合运用行政执法、问责约谈、“红黑榜”管理等手段,加强诚信体系建设,强化企业主体责任落实,全面提升安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”水平。 与此同时,为进一步强化属地监管责任的落实,抚州市严格按中办、国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落实工作,在意识强化、责任细化、行动务实、力度加大上狠下工夫,全面巩固安全生产领导责任体系。2018年6月,该市11个县(区)政府和高新区管委会实现了由担任本级党委常委或党工委委员的领导干部分管安全生产工作。各地结合实际出台了具体的实施办法,不断压实了属地监管责任。

安全生产月咨询活动现场

  “九大”专项整治 强化风险管控

  安全生产是经济社会发展永恒的主题。安全生产专项整治是全省整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容。

  2018年初,抚州市迅速贯彻落实全省安全生产警示教育电视电话会议精神,部署全市安全生产“九大”专项整治行动。当年7月7日,该市安委会召开全体成员(扩大)会议,部署“九大”安全专项整治“清零”行动和全市安全生产工作。同时,该局牵头成立“九大”整治行动推进办公室,先后多次召开全体成员会议,对“九大”专项整治行动进行了调度部署。

  为了纵深推进安全风险辨识和查找隐患,抚州市安全生产监督管理局积极推动各县(区)、市安委会有关成员单位按照责任分工,对各行业领域开展全面安全生产大排查,查找风险和隐患。据统计,2018年,该局共检查企业4814家,排查隐患67587条,整改67503条,整改率99.9%。其中排查重大隐患143条,挂牌督办143条,整改完成率100%。全市取缔关闭非法企业28家,实施联合惩戒企业52家,约谈单位1127家,通报单位71家,问责人数52人。

  此外,全面推进风险分级分类管控措施。各地、各牵头部门重点制定了风险分级的管控措施,建立一图、一牌、三清单4814套,即绘制了安全风险“红橙黄蓝”四色分布图,根据四色图对安全风险制作了告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单;同时对员工进行了风险管控相关知识培训,提高了员工风险管控能力和水平。 2018年,抚州市共有1185家企业纳入全省安全生产隐患排查信息系统,涵盖了金属、非金属矿山、烟花爆竹、危险化学品、金属冶炼等工贸企业,线上企业全部能按照“两个15天”要求纳入动态管理;与此同时,各生产经营单位的隐患清单和整改落实情况,经生产经营单位主要负责人、安全生产管理机构负责人共同签字后,在企业内部进行了公示、公告,重大隐患主动向属地负有安全监管职责的部门进行了报告。

  夯实基础  强化企业本质安全

  落实企业主体责任是新出台的《安全生产法》的法定要求,是确保生产安全的根本之举,必须持之以恒,常抓不懈,提升企业本质安全。

  去年10月8日,抚州市人民政府印发《抚州市烟花爆竹生产企业整体退出工作方案》,决定在全市范围内开展烟花爆竹生产企业关闭退出工作。目前,退出工作已按照“政府引导、县(区)负责、企业自愿、依法依规、有序平稳”和“公开、公平、公正”的原则有序整体退出了。全市108家烟花爆竹生产企业,已退出106家。

  为使“双百示范工程”创建真正成为提升企业本质安全的有效载体,该局在坚持“建”在平时、“评”在平时。根据省里统一部署,该市选择百家标准化示范企业、百家风险管控示范企业开展创建工作。截至目前,全市确定了153家风险管控示范企业和141家标准化示范企业作为创建对象,并总结经验、逐步推广,发挥典型引领的作用。同时,全市通过国家安监总局作业场所职业病危害申报与备案管理系统进行网上申报企业总数已达1080家,较往年同期增长30家。该局对全市建设项目职业病防护设施“三同时”和工作场所职业病危害因素检测开展情况进行了专项检查,在工作中做到检查企业安全生产的同时检查职业卫生,开展安全培训的同时培训职业病防治知识。 为加强企业安全生产执法检查,强化应急预案管理和培训演练。2018年,抚州各地举办了各类型预案演习117场(次),参演人数6000多人次。全市各地均组织了综合应急预案演练,同时,重点督促做好较大事故和一般事故应急处置的评估工作,不断优化应急预案体系,健全完善了各类应急预案,并报送该局备案121份,较好地完善了预案备案程序,进一步提升了安全生产应急救援水平。2018年10月11日,江西省第二届全省安全生产监察执法现场比武活动上,抚州市安全生产监督管理局代表队勇夺第一。

  强化宣教  提高全社会安全意识

  新出台的《安全生产法》是新时代统领安全生产的根本大法,进一步强化了安全生产的摆位,提出了一系列安全生产工作新理念,进一步落实生产经营单位主体责任、市政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究。

  抚州市安全生产监督管理局以《安全生产法》的宣传教育为抓手,利用网络、报刊、宣传栏、视屏、展板等多种形式,组织开展了丰富多彩的宣传咨询活动,同时,发放了自编印制的安全生产手册资料,在全市掀起了学习、宣传、贯彻《安全生产法》的热潮,全面提高安全生产法治化的进程。此外,为了使之落到实处,强化了“三个责任”落实,即企业主体责任落实、政府监管责任落实、属地监管责任落实。 2018年6月,该局紧紧围绕“生命至上安全发展”活动主题,重点开展了安全生产宣传咨询日“安全生产万里行——抚州行”,以及知识竞赛等安全生产月活动,广泛开展法律法规、安全知识和事故案例宣传等,提高全社会安全意识。同时,进一步指导企业开展三级安全培训教育和全员安全培训工作,利用企业在全国“两会”期间停产整改和检修契机,组织非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品企业主要负责人、安全管理人员开展了安全生产知识培训。去年以来,共对三大高危行业从业人员组织培训考试53期,培训考试7678人次,促进企业全面落实主体责任,提升企业从业人员安全素质。

“双百示范”工程现场工作推进会

  立足新起点 构建具有抚州特色的应急管理体系

  2019年2月1日上午,抚州市应急管理局正式挂牌。构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,对保障和提高人民群众的获得感、幸福感、安全感,保障和支撑全市高质量、跨越式发展,具有重大而深远的意义。

  2019年,抚州市应急管理局在市委、市政府的坚强领导下,深刻认识新时代赋予的职责使命,以新担当新作为,着力构建具有抚州特色的应急管理体系,全面推动全市应急管理事业改革创新发展。并树立“大安全、大统筹、大应急”的理念,加快各项职能融合,牢牢稳住安全生产这个“基本盘”,着力提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。

  应急管理工作是一项全新的事业,也将面临多格局、多元化考验,全局干部将认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述精神,在工作中要勇于担当、勇于作为,真正扛起维护人民生命财产安全的重大政治责任。 据悉,抚州市应急管理局将切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,整合优化应急力量和资源,立足新起点,找准新定位,顺应新要求,开启新征程,以新担当新作为,着力构建具有抚州特色的应急管理体系,努力开创全市应急管理工作的新局面;将严格贯彻《抚州市机构改革工作的实施方案》,深化推进职能划转、机构整合、人员转隶各项工作,确保机构改革按照时间节点要求不折不扣落实到位;加快构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制,努力建设一支对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的应急管理队伍,以新气象新作为不辜负市委、市政府信任重托,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。



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