建全省统一行政执法信息平台

今年将加快建设“信用江西” 深入推进政务失信专项治理

来源:新法制报       签发日期:2019年01月28日 08:55
编辑:周小雅       新闻热线:0791-86847195


分享到:

  回顾过去,江西以大改革大开放推动大发展,全省各项事业取得了历史性成就。当前,改革开放已经站在新的历史起点,既面临前所未有的机遇,也面临前所未有的挑战。

  1月27日,省长易炼红在两会上所作的政府工作报告指出,今年要加大改革攻坚力度,持续增强发展内生动力。强化目标导向和问题导向,紧扣重点领域和关键环节,坚定不移推动市场化改革向纵深发展。

  其中提到,要加大“放管服”改革力度,推进投资项目审批提质增效改革,深化“一次不跑”“只跑一次”改革;深化重点领域改革,加快国有企业“双百行动”综合改革,落实财政事权和支出责任划分改革任务,建设省级预算单位财务核算统一平台;加快建设“信用江西”,深入推进政务失信专项治理。

  报告还明确,要全面加强政府自身建设,持续推进“五型”政府建设。新时代的政府和工作人员,应该带头讲政德、立政德,做好政府工作,必须实干苦干科学干。不搞运动式轮番督查、机械式对照检查,最大限度削减“文山会海”“材料报表”。

  这些内容,吹响了今年简政放权的号角,扬起了“五型”政府的风帆,绘就了一幅新时代江西物华天宝人杰地灵新面卷。

  新法制报特邀请省社科院经济研究所所长麻智辉对政府工作报告进行了解读。

认真聆听仔细记录

  全面完成机构改革任务

  全面完成机构改革任务,继续深化事业单位改革。推进投资项目审批提质增效改革,上半年政府投资项目、企业投资项目的审批时间分别压减至79个和60个工作日以内,推行企业投资项目审批承诺制,完善项目代办服务机制,对重点产业项目实行“一对一”全程跟踪服务。

  深化“一次不跑”“只跑一次”改革,省级和市县两级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率分别达到80%、70%,扩大“赣服通”办理事项覆盖面。

  推进环保机构垂管等改革试点

  总体建成具有江西特色的生态文明制度体系,力争形成10项在全国推广的改革成果、总结20项改革举措在全省推行、形成100条改革示范经验。

  加快绿色生态国家技术标准创新基地建设,推动出台江西省生态文明建设促进条例、江西省农村饮水管理条例。

  全面完成第三次国土调查,启动省级国土空间规划编制,统筹“三条红线”划立。全面实施山水林田湖草生命共同体行动计划。

  创新生态环境治理体系和监管模式,推进环保机构垂管、流域环境监管、生态环保综合执法等改革试点,全面推行领导干部自然资源资产离任审计。对于以身试法、破坏生态、断子孙路的行为,以“零容忍”态度依法严办。

  每个村组培养“法律明白人”骨干

  巩固和完善农村基本经营制度,深化农村承包地“三权”分置改革。积极稳妥推进“两权”抵押贷款试点。

  推广余江农村宅基地改革经验,全面规范农村宅基地和住房建设管理。争取农村集体产权制度改革列入国家整省试点,再消除一批村级集体经济空壳村,再培育一批经济强村。

  深入实施“七五”普法规划,推进农村“法律明白人”培养工程,确保每个村民小组至少培养1名“法律明白人”骨干。加快基层综治中心实体化建设,大力推进“雪亮工程”。以深入开展扫黑除恶专项斗争为引领,完善立体化、信息化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪,深挖黑恶势力“保护伞”,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

  深入推进信访制度改革,深化“访调对接”试点,加强信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等衔接配合。

  最大限度削减“文山会海”“材料报表”

  坚持立德从政。新时代的政府和工作人员,更应该带头讲政德、立政德。强化科学施政。做好政府工作,必须实干苦干科学干。提升考核合理性,改进和规范督查工作,严控总量和频次,不搞运动式轮番督查、机械式对照检查,最大限度削减“文山会海”“材料报表”,下气力解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”问题,把干部从无谓的事务中解脱出来,把更多时间和精力用在抓落实上。

  带头过紧日子,大力压缩一般性支出,严控“三公”经费预算,取消低效无效支出。

  用好“法媒银”失信被执行人曝光台

  加快省公共信用信息平台二期工程建设,建成全省个人公共信用信息数据库。深入推进政务失信专项治理,着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款、招商承诺不兑现等问题。

  发展第三方信用服务,健全诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度,用好“法媒银”失信被执行人曝光平台,实行守信联合激励和失信联合惩戒,营造诚实守信的社会风尚。

  开展流域上下游生态保护补偿

  稳步推进自然资源统一确权登记,开展自然资源资产有偿使用制度改革试点。推进与长江经济带省份签订流域上下游生态保护补偿协议、与广东签订新一轮东江流域生态保护补偿协议,推进省内市、县(市、区)之间开展流域上下游生态保护补偿。

  探索开展排污权、碳排放权、用能权、水权等市场交易,设立江西省环境能源交易中心,建立污水、垃圾处理服务费与成效挂钩的付费机制,完善生态环境损害赔偿制度。

  推动出台旅游者权益保护条例

  实施促进商贸消费升级三年行动,开展优品、兴市、强商、旺客、捷运五大行动。实施文化消费质量提升计划,开展养老机构服务质量提升专项行动和家政品牌创建试点。加快中国(南昌)跨境电商综合试验区和43个国家电商进农村综合示范县建设。实施“赣品两上三进”“赣品网上行”推广工程和内外销产品“同线同标同质”工程。实施消费环境优化升级行动,推动出台江西省旅游者权益保护条例,让消费者放心消费、乐享消费。

  全面推开“证照分离”改革

  加快推进“一网通办”,6月底前基本建成全省一体化在线政务服务平台并与国家政务服务平台全面对接,年底前实现政务服务应上尽上、系统应联尽联、数据实时共享,省级和市县两级依申请类政务服务事项网办率分别不低于90%、70%,“一窗式”受理率达70%以上。全面推开“证照分离”改革,实现企业登记全程电子化,让市场主体“一照一码走天下”。积极跟进国家“互联网+监管”系统建设,建立全省统一的行政执法信息平台,推行监管清单制度,全面实施“双随机、一公开”市场监管,做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。

  充分发挥各类媒体作用

  要大力推进法治政府建设,以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。充分发挥各类媒体作用,用好社会监督、问政江西、政务公众号等平台,畅通政府与群众互动渠道,让群众讲真话,帮群众解困惑,为群众排忧愁。

   【解读】

  引导整个社会形成守法守信良好氛围

  麻智辉:2019年,我省将开展多方面多领域的改革工作,既涉及行政体制机制的改革,又涉及国有企业、投融资体制改革等等,都将对我省经济发展起到很好的作用。

  压缩项目审批时间、实行项目审批承诺制度以及“一次不跑”“只跑一次”改革等等,都是我省改善投资环境,减轻百姓负担的举措。在国内外经济形势严峻的情况下,这些改革举措都将极大地减轻企业负担,鼓励企业和个人创业、创富。

  近些年来,社会诚信缺失成为人们普遍关注的焦点。报告提到,要着力整治政府令投资项目失信问题。事实上,政府担负着引导、示范、监督和管理社会信用的职责,政府信用在整个社会信用中居于核心地位。政府一旦失去信任,更加寸步难行。而拥有良好信用的政府,可以赢得民众的拥护,还可以吸引优质的投资,更能引导整个社会形成守法守信的良好氛围,这对我省社会经济发展百利而无一害。

  全国财政工作会议提到,今年要带头过紧日子,大力压缩一般性支出。我省将这一要求写入政府工作报告,要求严控“三公”经费预算,取消无效支出,地方财政一律按照不低于5%的比例压减。这样压缩、节约出来的行政经费用于经济建设、改善民生,将能发挥更大的效益。这表明了我省在积极推进作风建设的道路上不断加速。

       ◎文/记者 朱叶 ◎图/记者 徐国亮



热点专题 ∨

我要找律师 热点专题 热点专题 热点专题
微信二级