江西充分发挥劳动人事争议调解仲裁制度优势

为维护劳动关系和谐提供重要支撑

来源:新法制报       签发日期:2019年01月03日 16:10
编辑:周小雅       新闻热线:0791-86847195


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  改革开放以来,我省顺应国家对劳动关系的调整从政策性为主向法治化为主的转变,立足维护经济社会稳定大局,不断完善劳动争议调解仲裁机制,夯实调解仲裁工作基础,创新调解仲裁做法,充分发挥了调解仲裁简便、及时、高效的制度优势,有力地维护了劳动关系双方的和谐稳定。

  2013-2018年上半年,全省各调解组织和仲裁机构共受理劳动人事争议案件98066件,涉及劳动者14.5万余人,依法结案95531件,劳动人事争议调解仲裁结案率达到95%以上,80%以上劳动人事争议案件通过调解仲裁渠道化解。

  构建多元化劳动人事争议处理格局

  劳动人事争议仲裁是一项准司法性质的工作,工作程序是否规范,法规制度是否健全,内部管理是否严格,关系到仲裁工作权威性和公信力。多年来,省人社厅注重完善制度,优化机制,先后出台了《关于加强劳动人事争议处理效能建设的意见》、《仲裁立案工作暂行规则等9个办案规则》、《江西省劳动人事争议调解规则》等一系列调解仲裁制度规定,为依法调解依法仲裁提供制度保障,推动了调解仲裁规范化建设。

  针对劳动人事争议多元化、复杂化、涉及人员多类化的新情况,省人社厅主动与省综治委、省高院、省司法厅、省财政厅、省总工会、省工商联、省企联等部门协调,制定下发了《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的实施意见》,与省高院共同建立了裁审衔接信息互通统一适法标准等相关制度,与省总工会建立了推进企业劳动争议调解组织建设等相关制度,构建了党委领导、政府主导、综治协调、人社部门牵头、有关部门发挥职能作用、社会力量参与的劳动人事争议多元处理格局。在省委的指导重视下,率先在全国将调解仲裁工作纳入综治考评体系。为调解仲裁工作在大综治体系下处理劳动人事争议创造了有利条件。

   112个劳动人事争议仲裁院实现全省覆盖

  健全机构,建强队伍,省人社厅不断夯实调解仲裁工作基础。坚持“建、管、用”相结合,扎实推进基础劳动人事争议调解组织建设,共建立调解组织6440个。突出乡镇(街道)人力资源社会保障服务所(中心)调解组织建设重点,做到组织标识、名称、工作职责、工作程序、调解员行为规范和调解员证书管理“六规范、五上墙”,全省所有乡镇(街道)均落实到位。按照“有专门机构编制、有专门办案人员、有充足经费保障、有齐全办案设施、有完善工作制度”为“五有”标准,全面推进仲裁院实体化建设,全省成立112个劳动人事争议仲裁院,组建率100%。

  强化调解员、仲裁员业务能力建设,打造规范化、专业化调解仲裁队伍。制定下发《关于进一步规范劳动人事争议仲裁员管理工作的通知》,规范仲裁员聘任、仲裁员信息发布、仲裁员证和仲裁徽章发放、仲裁员续聘和解聘等方面工作。加强调解员、仲裁员业务培训。通过开展“一院一骨干”培训、优秀裁决文书评选,编发《办案交流》、“走出去请进来”观摩教学等多种方式,促进了调解员、仲裁员办案能力大幅提高,增强了公信力,裁审一致率逐年提高。

  努力打造为民服务优质窗口

  省人社厅始终把服务经济社会大局、为劳动关系提供优质服务作为调解仲裁工作的出发点和立足点。坚持改革创新,切实发挥调解仲裁在和谐劳动关系的“稳定器”的作用。

  针对新形势下调解工作出现的难度加大等新情况,省人社厅总结推广了诚心、细心、精心、耐心“四心”调解法,引导调解人员以真心换信任、以说理服人心,以和谐得相让,以公正促公平,柔性化解劳动人事争议,劳动人事争议案件调解率达60%以上。

  针对企业改革深化、结构调整带来的集体案件增多的情况,省人社厅下发了《关于进一步做好重大集体(群体)性劳动人事争议仲裁工作的通知》,对集体性劳动人事争议案件处理工作提出了“十条要求”,坚持调解优先依法仲裁原则,快立快审快结,部门协作、多元处理,使集体性案件及时得到处理。

  针对劳动人事争议案件逐年增多的新情况,五年来,全省先后组织调解员、仲裁员2000余人次深入厂矿企业、乡镇社区宣传劳动人事法律法规,对劳动争议多发企业采取制作仲裁建议书、面对面解答等方式,引导企业遵守劳动法律法规,自觉维护劳动者合法权益;引导劳动者依法维权,关心企业发展,自觉遵守规章制度。较好地预防了劳动争议的发生。

  按照省委省政府提出的“五型”政府的要求,加强劳动人事争议仲裁窗口作风建设,不断提高为民服务质量,结合我省调解仲裁工作实际,大力推进信息化建设,驶上“互联网+”的快车道。2014年启动仲裁办案信息系统本地化开发工作,2015年2月正式上线推广,2017年起所有案件均通过系统办结,上线办结率达90%以上。为构建方便群众、让群众少跑路信息系统打下了良好的基础。

       近年来,我省各调解仲裁组织机构围绕为民优质服务宗旨目标,不断探索创新和优化改进办案方式,形成了很多行之有效的便民工作做法。“四心”调解法得到人社部肯定,在全国综治工作江西会议上作了书面交流。

       文/记者 方维芳



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