为青春上一道“法制险”

江西检察机关创新未检工作模式 加强对未成年人的司法保护

来源:新法制报       签发日期:2018年12月20日 08:48
编辑:周小雅       新闻热线:0791-86847195


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  当前,我国处于经济社会迅速发展的转型时期,未成年人违法犯罪以及侵害未成年人权益的问题较为突出。为了有效降低及预防未成年人犯罪,江西省检察院近年来致力于加强未成年人检察工作,通过形成机构专门化、队伍专业化、司法规范化、管理科学化、帮教社会化,强化对未成年人的司法保护,为色彩斑斓的青春上一道坚强有力的“法制险”。

萍乡市安源区检察院成立“晨曦未检工作室”打造未检工作品牌

  挽救

  帮迷途孩子重拾生活的意义

  “我十分后悔之前做错了事,辜负了家人的希望,从现在开始我要努力学习,变回原来的我,考上一个好大学。”在景德镇市珠山区检察院,附条件不起诉未成年人小刚在教育课后写下了这么一段话,偷偷贴上了“一米阳光”工作室的希望墙。

  小刚本是一名“学霸”,然而随着课业压力及父母管教日益增大,小刚出现了严重的叛逆问题,经常跟着辍学的何某一起逃课,并在何某主导下抢劫了一名学生15元。综合涉罪未成年人小刚的犯罪情节、社会调查、风险评估以及悔过态度,检察机关对其作了附条件不诉决定,并制定了帮教计划。

  对于小刚和其他误入歧途的青少年,检察机关开展了一系列重塑自我帮教活动,通过上主题教育课,组织公益劳动增强其社会责任感和公德心。“在对涉案未成年人进行帮教时,不仅用正气感染他们,还要善于倾听他们的内心,帮助迷途的孩子寻找‘生活的意义’,找到‘生活本来的样子’。”景德镇市珠山区检察院员额检察官黄陈婧表示。

  据江西省检察院未检处负责人刘建平介绍,与成年人司法惩戒为主不同,未成年人检察把对涉罪未成年人的教育、感化、挽救作为首要目标,“少捕、慎诉、少监禁”是未成年人刑事案件办理区别于普通刑事案件的特有原则。

  近年来,我省检察机关始终坚持“教育、感化、挽救”和“教育为主、惩罚为辅”的方针、原则,立足办案教育挽救涉罪未成年人,积极执行限捕慎诉政策,强化对涉罪未成年人的保护。积极适用附条件不起诉程序,对符合法律规定且具备帮教条件的涉罪未成年人,设置一定考察期限和考察条件,约定相关义务,帮助其培养社会责任意识。与企业、学校、社区合作,建立涉罪未成年人管护帮教基地,探索集矫正行为、预防再犯、保证诉讼顺利进行的三位一体的观护帮教模式,引领折翅的雏鹰重返蓝天。

  据统计,自2015年到2017年,全省检察机关共不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人1387人,不起诉1095人。对532名涉罪未成年人作出附条件不起诉决定,其中95.1%的未成年人通过考察顺利重返社会。通过帮教帮助103名涉罪未成年人重返校园,其中53人考上了大学。

  打击

  对侵害未成年人犯罪“零容忍”

  如果将涉罪未成年人比喻成“迷途羔羊”,那么受侵害的未成年人就是“受伤的花朵”。为了让花朵重回阳光下,我省检察机关以零容忍态度严厉打击侵害未成年人犯罪,保护救助未成年被害人。

  在一起侵害未成年人案件中,经萍乡市安源区检察院提出抗诉后,获得萍乡市中级人民法院依法改判。

  被害人苗苗(14岁)与被告人张某某(44岁)系邻居。由于父母在外地务工,苗苗长期处于“监管真空”状态,张某某乘机性侵了被害人。案发后,张某某与被害人及家属达成谅解协议。2017年12月13日,一审法院判决张某某犯强奸罪,判处其有期徒刑三年,缓刑四年。

  检察机关审查判决后认为,此案系成年人性侵未成年人案件,性质恶劣,根据最高法、最高检、公安部、司法部《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》第二十八条关于强奸未成年人的成年犯罪分子判处刑罚时,一般不适用缓刑的规定,对张某某判处缓刑明显不当,遂依法提出抗诉,并得到萍乡市检察院的支持。萍乡中院经审理采纳抗诉意见,依法改判张某某有期徒刑三年。

  据悉,我省检察机关切实落实2014年12月《最高人民检察院关于进一步加强未成年人刑事检察工作的通知》要求,将性侵害未成年人,拐卖(绑架)儿童,胁迫、诱骗、利用未成年人犯罪等专门针对未成年人的犯罪案件纳入未检部门受案范围,加大打击侵害未成年人犯罪行为的力度。充分运用提前介入侦查、立案监督、纠正违法、抗诉等法律监督手段,保障未成年被害人的合法权益。同时,加强与有关部门合作,采取身体康复、心理疏导、法律援助、司法救助等举措,最大限度地关爱救助未成年被害人。

  探索

  打造专业化队伍为青春护航

  “护燕”、“晨曦”、“浮苗青青”、“一米阳光”……这些听上去让人心头一暖的词都是我省检察机关未检工作室的名称。

  刘建平告诉记者,从1986年6月上海市长宁区人民检察院成立全国第一个少年起诉组开始,我国未检工作已经走过了30多年发展历程。2015年12月,最高人民检察院未成年人检察办公室成立,标志着我国未成年人检察工作开始朝着专业化、规范化方向发展。

  未成年人检察工作因其自身的特点和规律,特别是社会调查、考察帮教、心理干预、犯罪预防等,需要专门的机构和人员来开展推动。省检察院高度重视稳步推进未检专门机构建设,2012年10月,省检察院成立了未成年人刑事检察工作办公室,2016年9月,省检察院未成年人检察处正式成立。截至目前,全省有36个检察院成立了独立编制的未检处(科),全省检察机关未检工作部门积极整合人员力量,建立了一批专业化程度高的未检工作室,集司法办案、预防帮教、司法保护、法治教育等功能为一体。认真落实“捕、诉、监、防”一体化工作机制,不断探索创新未检工作方式,助力未成年人保护工作。近三年来,全省有23个检察院被评为全国、全省“亲少年维权岗”。

  同时,全省检察机关着力构建未检工作的社会化支持体系,加强与公安、法院、司法行政机关的配合衔接,进一步统一司法办案标准,政法机关办理未成年人刑事案件配套工作体系建设不断加强。

  此外,积极加强与综治、共青团、关工委、妇联、民政、社区、企业等有关方面的配合,争取社会力量对的支持。近两年,连续组织全省三级检察机关同步开展未检主题检察开放日活动,利用未成年人保护宣传周、法定节假日、开学季等重要时间节点,开展送法进校活动,累计开展校园巡讲1500余场,覆盖学校、幼儿园1200余所。主动将未检工作向社会综合治理延伸,积极开展青少年犯罪预防工作,通过法治教育净化未成年人的成长环境,为青春“护航”。

  (刘鑫胡晨琳对本文有贡献) 文/喻志蕴 记者 陈旻 图/姚卫东



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