“法治江西”亮出新时代画卷

——第三届“江西十大法治事件”综述

来源:新法制报       签发日期:2018年11月02日 19:52
编辑:周小雅       新闻热线:0791-86847195


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  开门立法,推进设区市立法工作全面“开花”;

  法治护航,让遂川千年鸟道成为“黄金通道”;

  抓住“关键少数”,推动法治建设成为各地各部门党政班子的“一把手工程”;

  将宪法法律交给人民,全面实施农村“法律明白人”培养工程……

  2017年以来,我省围绕省委省政府中心工作,紧扣法治建设的要求和目标,以改革创新为动力,围绕科学立法、公正司法、严格执法和全民守法以及社会治理等方面,推出了一系列创新举措,涌现了一批叫响全国的“江西经验”。刚刚公布的第三届“江西十大法治事件”,集中反映了两年来我省法治建设的重大成果,生动呈现了一幅法治江西建设的新画卷。

  ●开启江西地方立法新时代

  良法善治,立法先行。

  2015年11月和2016年4月,省人大常委会分两次分别确定九江等7个设区市和萍乡等3个设区市可以行使地方立法权(南昌原有地方立法权),我省在全国较早实现了所有设区市可以行使地方立法权。

  两年多来,我省各设区市人大及其常委会从机构建设、队伍建设和制度建设等方面,稳步推进地方立法工作,绝大多数设区市已出台地方性法规,开启了江西地方立法新时代。

  截至2018年7月,新赋予立法权的设区市共制定地方性法规25件,其中立法条例10件,实体性法规15件,涉及城乡建设与管理、环境保护等多个方面。

  为拓宽公众有序参与立法的渠道,着力营造良好的法治环境,2015年5月起,省人大常委会通过“人大立法在进行”栏目,全程宣传报道设区市立法工作,将法真正立在百姓的心坎上。

  聚焦重点领域,立法成果丰硕。两年来,省人大常委会充分发挥立法的引领和推动作用,进一步加强了重点领域立法,制定修改了大气、水、土壤污染防治方面的地方性法规,出台全国首部传统村落保护条例,审议湖泊保护条例草案,助力打造美丽中国“江西样板”。

  磨砺法律利剑,守护无毒梦想。面对涉毒犯罪活动高发的严峻形势,省委、省政府对禁毒地方立法工作高度重视,将《江西省禁毒条例》作为2017年立法工作计划的地方性法规确保项目。该条例于今年9月1日颁布施行,为打赢禁毒人民战争筑起了新的壁垒。

  ●公正司法让百姓感受公平正义

  司法,是维护社会公平正义的最后一道防线。

  为让百姓在每一个案件中感受到公平正义,我省各级司法机关紧紧抓住司法责任制改革这个“牛鼻子”,吹响了司法改革号角,以实际行动交出了一份满意答卷。

  ——司法责任制改革扎实有序推开。根据中央部署要求,江西作为第三批司法责任制改革试点省份,在开展试点的基础上,于2016年底在全省全面推开司法责任制改革,研究形成了全面推开司法责任制改革“1+6”制度体系。改革后,全省三级法院、检察院共产生员额法官3349名、员额检察官2543名,一线办案人员分别增加19.33%、25%。各级法院审限内结案率、服判息诉率、发回改判率等指标均呈良性增长态势,各级检察院公诉案件无罪判决数和涉检信访量大幅减少。

  ——推进公益诉讼展现检察新作为。从2017年7月检察公益诉讼工作全面铺开以来,我省检察机关持续聚焦生态环境保护、食品药品监管、国有财产保护等方面,依法全面履行公益诉讼职能,共立案公益诉讼案件1166件,涌现了一批具有江西特色的好经验好做法。南昌市东湖区检察院,积极探索实行“锁定一个品种、侦破一批案件、净化一个领域”的工作机制,有效破解危害食品安全犯罪“发现难、入刑难、易反弹”等难题,有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。这一成功经验推向了全国。

  ——打造智慧司法平台。为破解电子卷宗随案同步生成和诉讼服务标准化的难题,江西省高级人民法院紧跟司改发展方向,在全省三级法院诉讼服务中心设立“收转发E中心”,借助信息化手段,通过集约化管理模式,实现“收转发”流程智能化管理……

  司法公信力,在改革中稳步提升。

  ●行政执法改革的“江西样本”

  让权力在阳光下运行,是维护国家法律权威、提升执法公信力的重要途径。

  2017年3月,江西省“双随机一公开”行政执法监督平台正式启动,创造了一个行政执法改革的“江西样本”。该平台设置了行政执法全程留痕、全程监督、智能监管、联动监管四大功能,以信息化手段,通过多信息共享、集中式管理、跨领域服务,大力提升“双随机”监管效能,为执法部门、法制机构、社会公众服务。截至目前,省直部门324项,设区市3297项,县(市、区)27024项随机抽查事项全部纳入平台,实现了全程留痕、可追溯,对接了信用江西等数据平台,参照企业的信用等级和处罚记录进行分类监管,加强了抽查结果运用,实现互联互通和联动监管。

  平台的建设和全面运行,是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措,是完善事中事后监管的关键环节;同时,切实转变了执法职能,明确了执法权限,有效整合了执法资源,提升了执法效率,降低了执法成本。对于进一步加强各领域监管,打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境,更好地服务企业和群众创业兴业具有重要的现实意义。

  作为全国首个可同时用于省、市、县三级“双随机”抽查工作的信息化平台,国务院推进职能转变协调领导小组办公室专门为此刊发简报,向全国推广。

  ●扫黑除恶营造良好发展环境

  黑恶不除,则民不安、国不宁。

  今年5月20日至31日,为落实中央、省委关于扫黑除恶专项斗争部署,江西省公安机关在全省同步开展扫黑除恶专项斗争“赣鄱霹雳1号”集中打击收网行动,掀起了扫黑除恶专项斗争的新高潮。

  这场我省近年来实战指挥层级最高、打击收网规模最大、一次性调集警力最多的集中统一行动,共抓获涉黑涉恶违法犯罪嫌疑人2124人,采取刑事强制措施1694人,刑拘1551人,摧毁黑恶团伙86个;抓获团伙成员388人,抓获涉黑涉恶类逃犯360人。集中打击收网行动极大地震慑了黑恶势力犯罪,有力地促进了全省社会治安大局的持续稳定。

  自扫黑除恶专项斗争开展以来,我省各地各部门按照中央和省委、省政府的决策部署,将扫黑除恶专项斗争作为“政治工程”“民心工程”“强基工程”“系统工程”“法治工程”强力推进,依法严惩了一批黑恶势力违法犯罪,深挖彻查了一批“保护伞”,督导整顿了一批软弱涣散组织,向黑恶势力“亮剑”,江西重拳出击成效初显。

  截至9月30日,全省摧毁黑社会性质组织44个,打掉恶势力团伙509个,扫黑除恶专项斗争取得了阶段性胜利。

  10月31日,我省召开扫黑除恶专项斗争推进会,省委书记刘奇要求,推动全省扫黑除恶专项斗争不断向纵深开展,要保持高压态势,加大依法打击力度。

  除恶务尽零容忍,不获全胜不收兵。我省将继续高举扫黑除恶利剑,“扫”出清风正气,“扫”出朗朗乾坤,为建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷营造良好环境。

  ●探索社会治理新模式新路径

  高瞻远瞩启宏图。为积极探索新时代农村社会治理创新的有效途径,打造共建共治共享社会治理格局的江西样本,江西省及时总结崇仁县推行一户一位“法律明白人”工作经验,在通过广泛调研并借鉴外省经验做法的基础上,形成了“法律明白人”培养的“江西方案”。今年6月份,江西省委办公厅、省政府办公厅正式印发《关于在全省农村实施“法律明白人”培养工程的意见》,一场覆盖全省、影响深远的法治实践在赣鄱大地拉开了帷幕。

  这是贯彻落实党的十九大精神、提升全民法治素养、创新社会治理的有益探索,对于深化依法治国实践具有基础性作用,也为我省深化法治实践提供了样本。先后受到省部领导的批示肯定,司法部将这项江西经验向全国推介。

  “法律明白人”就像播撒在田间地头的法律种子,一度春风便开出一片法治的春天。这片春天也开在美丽的鄱阳湖畔。

  为守护“一湖平安”,多年来,我省努力探索鄱阳湖区治理新模式。通过对影响湖区安全稳定及生态环境的突出问题实行源头治理、系统治理、依法治理、综合治理,彻底改变了鄱阳湖区“大打三六九,小打天天有”的局面。15年来,尤其是近两年来,着力打造智慧湖区,推动执法力量前移,构建立体化治安防控体系,筑牢共建共治共享治理新格局,建立了依法治理新模式,湖区社会治安平稳,生态环境明显改善,治安防控网络更加严密,基层基础建设更加扎实,群众法治意识日益增强,大湖治理取得明显成效,在推进全省平安建设、法治建设方面发挥了重要作用。

  在法治的蓝天下,那湖粼粼清水,荡漾着平安之光。

       ◎文/记者 毛小泉



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