省安委会通报全省安全生产十大专项整治“清零”行动有关情况

来源:新法制报       签发日期:2018年10月12日 10:10
编辑:周小雅       新闻热线:0791-86847195


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  日前,省安委会通报了全省安全生产十大专项整治“清零”行动情况。通报主要涉及今年8月份的工作。

  针对发现的隐患和问题,省委省政府领导要求通报全省,督促各地各部门认真整改落实。下一步,省安委会要求全力推进隐患清零。坚持以问题为导向,全力推进隐患清零,一般隐患原则上在“清零”阶段(9月底前)完成整改,重大隐患应严格在督办时限内按期推进。

  风险管控力度稳步提升

  数据显示:截至8月底,各地共辨识风险点33.4万处,比上月增加4万处,增长13.6%;实际管控风险点33.3万处。九江、景德镇、新余、吉安等4个设区市及煤矿、消防2个行业领域风险点管控率为100%。除上饶(99.34%)及建设工程施工(99.93%)领域外,其余10个设区市及9大行业领域重大风险点受控率均达到100%。制定管控措施70.3万条、建立“一图一牌三清单”3.3万套,分别比上月增加13.1万条、0.4万套。抚州专项整治行业领域企业全部建立“一图一牌三清单”。

  在隐患排查治理上,各地共排查隐患84.8万条,整改完成83.4万条;排查重大隐患2664条,整改完成2435条,未整改完成的229条重大隐患,全部按期有序推进整改落实。7月底之前排查出的一般隐患整改率达到99.85%,其中南昌、九江、景德镇、新余、宜春、吉安、抚州等7个设区市及烟花爆竹行业全部整改到位。

  严格重大隐患进行挂牌督办、实施联合惩戒以及约谈问责,能有效管控安全风险。截至8月底,全省共对2236条重大隐患进行挂牌督办,比上月增加212条;未完成整改的229条重大隐患中,挂牌督办221条。全省推送联合惩戒企业610家,其中“黑名单”48家,比上月底分别增长43.19%、45.45%。“全省共约谈单位12967家、通报单位1711家,比上月底分别增长31.2%、22.39%。”省安委会相关负责人指出。

  暴露的问题有待进一步解决

  全省安全生产十大专项整治“清零”行动开展半年多,问题依然存在。数据表明:截至8月底,十大行业领域58077家企业,其中全面开展规章制度、操作规程和应急预案对标梳理企业54285家,组织培训54210家,开展“反三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)行动41175家,开展风险、隐患自查企业56426家,与全覆盖仍有一定差距。

  在风险辨识管控上,共辨识风险点334097处,实际受控风险点333050处,仍有1047处风险点未管控到位。其中上饶还有1处重大风险点未得到有效管控。

  在隐患排查和治理上,全省58077家企业,排查出的隐患848096条,平均每家企业14.6条,但属于企业自查隐患只有266473条,平均每家企业仅4.6条。各地7月底之前排查出来的一般隐患,还有770条未及时完成整改。其中,赣州699条、上饶37条、萍乡32条、鹰潭2条。尤其是重大隐患仍有229处没有完成整改。

  重大隐患挂牌督办上,建设工程领域问题尤其突出。据了解,全省煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、城市运行、消防等5个行业领域现存重大隐患挂牌督办率均为100%,而最低的建设工程施工仅为50%。

  重大风险研判分析能力待加强

  记者了解到,此次整治行动煤矿行业存在三大问题:安全管理人员配备不符合要求;隐瞒作业地点现象依然存在;安全风险研判工作不扎实。例如尚庄煤矿原机电副矿长5月调离时,未及时配备机电副矿长;横峰县铺前煤矿二井煤矿新任命矿长为中专学历,不符合有关要求。省安监局对部分煤矿安全管理人员进行了现场抽考,有12人不合格,其中,新余市7人,萍乡市2人,吉安市2人,宜春市1人。

  在烟花爆竹和非煤矿山领域,分别存在部分地区存在非法储存以及“五个一”活动落实不到位的问题。

  “事故调查结案速度慢以及企业未批先建,是危险化学品行业主要存在的问题。”省安委会相关负责人指出,今年3月31日,永修县中科合臣实业有限公司220车间操作平台发生一起有毒气体泄漏事故,造成10人中毒,至今尚未结案;萍乡市湘东区宏益能源有限公司加油站项目未办理建设项目安全设施“三同时”审查手续,擅自开工建设。

  冶金行业有自身的特点,部分重大事故隐患整改进展慢、违规作业等安全隐患难以有效管控以及监管队伍专业知识不强,这三点是该行业在检查中所暴露出的问题。

  而当前钢铁产品市场行情较好,企业赶工增产的意愿强烈,抢工期、违规作业、疲劳作业等问题不时存在,监管难度大。一线监管人员对钢铁企业生产工艺、设备实施不熟悉,专业性安全生产知识不足,对企业是否有效开展隐患排查,重点隐患是否整改到位的判定能力不强,指导监督还不够有力。

  公路隐患治理投入不到位

  目前,城市运行领域暴露的问题集中在统一调度的数据未细分到城市运行的重点领域。而交通运输行业所暴露出的问题有:公路隐患治理投入不到位;事故多发道路隐患整治及联合验收进展缓慢;铁路设备质量管理存在差距。

  据悉,全省临水临崖、急弯陡坡等道路隐患多,公路安防设施缺失问题严重、欠账多,部分地方政府对此不够重视,投入整改资金不到位,道路隐患治理进度缓慢。赣州地区公路的隐患治理资金缺口较大,普通国省道安防设施隐患整改完成率仅31%;平交路口整治与渠化进展缓慢,渠化隐患整改完成率仅25%。

  截至8月底,2504处事故多发道路隐患已整改1341处,完成进展过半,整改进展较慢的是上饶、宜春。

  部分地区对隐患整改力度不够

  建设工程施工行业、消防领域以及特种设备领域,历来是安全监管的几个重点行业。

  部分建设单位违规建设、未批先建。如宜春市宜阳新区官园学校、坤山学校项目等不按要求及时办理报建手续,导致项目管理人员缺位。

  少数企业危险性较大部分项目工程安全管理不到位。如九江市濂溪区美的·铂悦府项目,深基坑工程未按专项施工方案支护,重荷载支模方案未组织专家论证。

  “消防基础建设仍需加强,监管队伍专业知识不强。”省安委会相关负责人指出,按照每个城市消防站7平方公里的保护半径,全省应建消防站348个,现有165个;按照国家标准《乡镇消防队》(GB/T 35547),全省应建乡镇专职队500支,实际投入执勤113支。全省应建市政消火栓4万余个,现有2万余个。全省消防队现有各类执勤车辆1200余辆,其中压缩空气泡沫车、登高平台、高喷车和云梯消防车作为全国消防站的标准配置,未覆盖到每个执勤中队。

  此外,分布广且分散,基层在岗监管人员偏少,是特种设备领域面临的突出问题。目前,全省25.16万台特种设备,人机比监管矛盾突出,还存在经费不足、装备滞后、身兼多职等问题,导致各地开展安全整治工作措施不强、力度不够。

  从最新统计情况看,部分地区对重大隐患整改力度不够。如南昌市省级挂牌督办重大隐患整改进展缓慢, 19家无证充装液化气“黑站”中除南昌高新区2家已拆除外,仍有17家“黑站”需要全力整治;新余市新林气体有限公司、新余市富林工贸有限公司、新余市凯尉气体有限公司存在超范围充装气瓶和充装超期未检钢瓶隐患,地方监管部门未对违法企业严格执行“四个一律”、“五个一批”,企业屡教不改,隐患得不到有效整改。

  突出三大重点领域监管

  下一步,省安委会要求全力推进隐患清零。坚持以问题为导向,全力推进隐患清零,一般隐患原则上在“清零”阶段(9月底前)完成整改,重大隐患应严格在督办时限内按期推进。

  扎实做好综合考评,也是下一步安监工作的一个重点。按照《江西省安全生产综合考评实施方案》安排部署,省安委会表示会认真做好安全生产交叉检查、专委会考核工作,确保按时按质按量完成年中综合考评任务。

  在执法方面,省安委会要求突出重点地区、重点行业领域和重点企业,严格落实“四个一律”、“五个一批”执法措施,严厉查处违法违规行为,切实督促企业落实安全生产主体责任。

  全面推进“双千示范”工程是今年我省安监领域一项重要工作。围绕“双千示范”工程目标任务,省安委会强调狠抓辨识管控重大风险、排查治理重大隐患、全面推进标准化建设三个关键,突出重点、稳步推进,树立标杆、引领示范,推动企业提升本质安全水平。

       ◎文/记者 余桂华



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