省地税局全面落实“谁执法谁普法”责任制 18个法治税务基地引领依法治税建设

来源:新法制报       签发日期:2018年05月09日 12:08
编辑:周小雅       新闻热线:0791-86847195


  近年来,江西省地方税务局高度重视普法工作,全面落实“谁执法谁普法”责任制,形成了省局统一领导、统一部署、统一考核、上下联动的良好普法局面,公民的税收法治意识不断增强,依法行政水平不断提升,税收法治环境不断优化。上饶地税占杨班组成功入选2015年度“江西十大法治人物”;全省地税系统共有3个单位、2人获得全国“六五”普法先进,15个单位、5人获得全省“六五”普法先进,2个单位、2人获全省依法行政工作先进。

宜春市地税局开展税法进校园活动

   连续27年举办税收宣传月活动

  3月30日,玉山县端明小学税收小课堂来了位特殊的“老师”,台球世界冠军、玉山县税收宣传形象大使付小芳走进税收宣传课堂。付小芳与在场师生围绕对税收的认识进行了互动交流。在税收小课堂上,国地税干部播放了税收宣传动画,从什么是税收、税收从哪里来、用到哪里去等方面进行讲解,掀起了师生学习的热潮。

  4月11日,南昌市西湖区国地税联合组织召开重点税源企业纳税人政策宣讲会,该局领导班组为辖区重点税源企业解读了第27个全国税收宣传月的工作内容和最新税收优惠政策,详细阐述了国地税智能化融合的各项工作情况及取得的成绩,并就便民办税春风行动的各项工作举措进行了深入的交流。

  今年4月份,结合《环境保护税法》的实施,省地税局联合省普法办开展了“百万网民学法律”税法专场活动,吸引了网民的广泛参与,这已经是该局连续三年举办这一活动。

  4月份全国税收宣传月,记者获悉,这些丰富多彩的税法宣传活动都是税收宣传月的活动内容,该局已经连续27年举办税收宣传月活动,形成了品牌效应。为了让更多更广的纳税人在丰富多彩的文化生活中品尝到“普法大餐”,地税系统还制作了一大批群众喜闻乐见的普法公益宣传作品,其中“小微成长记”等2件作品获得第13届全国法治动漫微电影作品征集(动画类)三等奖,“盛开的‘法’”等3件作品获得司法部、全国普法办主办的“我与宪法”微视频作品征集优秀奖,“绿色税收促进绿色发展”2件作品获全国税收公益广告作品征集优秀奖。

   140所纳税人学校成税法宣传新阵地

  “这次讲授江西省电子税务局网上操作,把国、地税融入一个系统,对于我们办税人员来讲更方便了,真正实现了办税‘不跑路’。”荣凯实业有限公司的财务负责人熊正根激动地说。3月22日,安义县地税局开办了2018年首场国、地税纳税人学堂,对200余户企业纳税人就网上办税开展了集中培训。

  像这样的纳税人学校,省地税系统共有140所,已经成为税法宣传新阵地,按照免费办学、自愿参与、按需施教、分级负责的原则开展税收培训活动,最大程度地满足了纳税人的各种培训需求。据统计,自开办以来,全系统各级纳税人学校免费培训纳税人6.5万余人次。

  办税服务厅是纳税人接触最多的场所,我省地税系统充分依托办税服务厅扎实开展日常普法工作。大力开展标准化办税服务厅建设,通过电子显示屏、电子触摸屏、公告栏等载体,广泛及时地宣传税收新政策,为纳税人提供细致周到的税法宣传和纳税咨询辅导服务。

  作为征纳双方的沟通桥梁,我省地税系统全面升级改造12366服务热线,开通涉税查询、政策咨询、意见建议受理等业务,及时为纳税人解答涉税难题。打造“互联网+税务”新平台,不断完善网站功能,联合国税部门建设江西电子税务局,大力满足纳税人网上办税、业务咨询、政策查询等各种业务需求,推动纳税人依法诚信纳税。

   全面构建公职律师体系

  依法治税的根本在于建立一支法治队伍。省地税局从强化队伍法治思维和培养法治人才等方面着手,全面提升队伍依法治税工作水平,锻造一支各界广泛认可的法治队伍。

  着力培育干部法治素养,不断提升依法办事能力和水平。该局突出领导干部这个关键少数,先后完善了党组理论中心组学法用法制度、开辟了地税讲堂等,充分发挥领导干部的引领示范作用,促进和带动广大干部职工法治学习。建设地税网络学院,整合全系统网络培训资源,在全国税务系统率先建立覆盖省、市、县(区)三级的网络学院,并使之成为全系统干部学法普法的主阵地。

  记者了解到,省地税局非常注重干部法律专业知识培训,连续两年举办了法律职业资格考试培训班,参训的110人有45人通过了全国司法考试,极大地提高了干部的法律素养。据悉,此类司法考试专题培训在全国税务系统尚属首例。

  全面推进分类学法考法试点,作为全省国家工作人员分类学法考法11个试点单位之一,省地税局专门制定了工作方案,编制了税收法律法规专业题库,取得了参考率达100%、优秀率达92%、连续2年位居前列的好成绩,得到了省普法办的充分肯定。

  推行法律顾问和公职律师制度,建立了以法规机构人员为主体,吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,全省地税机关共遴选聘请247名法律顾问。全系统获批公职律师56名,省局机关和11个设区市局均成立了公职律师办公室,全面构建了公职律师体系。

   18个法治税务基地引领依法治税建设

  “太有趣了,VR体验系统能够直观地体验纳税过程。”近日,在南昌市西湖区国地税联合办税大厅,正在参观的小学生兴奋地告诉记者。作为全省税务法治税务基地,西湖区国税局、地税局以国地税联合办税为契机,联合打造集“宣传、教育、培训、咨询、服务”为一体的智能化税收普法教育基地,让青少年在丰富多彩的税法宣传教育中潜移默化地接受税法知识。

  法治基地是基层地税机关全面推进依法治税的先进典型。2015年开始,省地税局每两年开展一次法治税务示范基地创建评选工作,将创建指标细化分解为“健全组织保障、增强税收法治观念、健全决策机制、规范公正文明执法、强化制约和监督、依法化解涉税矛盾纠纷”等六项内容,严格对标实施,强化考核监督。目前18个县级局被评为全省地税法治税务示范基地,南昌市西湖区地税局被税务总局确定为全国法治税务基地,通过树立标杆,起到积极的示范带动作用。

  与此同时,省地税局还做好红色基因教育与税收法治宣传教育、红色革命文化与税收法治文化的结合文章,将井冈山培训基地红色税收博物馆打造成独具地域特色、红色印记鲜明的税法教育基地,被团省委授予“全省青少年税收普法教育示范基地”,正积极申报全国税收普法教育示范基地和江西十大青少年法治宣传教育示范基地。

   “三项制度”成全国税务系统新样板

  “我们是南昌市地方税务局稽查局的工作人员,现在是2017年9月21日下午2时40分,开始对我们的执法行为进行全程记录……”在南昌一家三甲医院门诊部八楼,南昌市地方税务局稽查局首次开启执法过程全记录工作。

  推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度是党的十八届四中全会部署的重要改革任务。作为国家税务总局确立的“三项制度”试点单位,省地税局加强顶层设计,扎实推进,全面推行重大税收执法决定法制审核制度、税收执法全过程记录制度和行政执法公示制度试点,取得了阶段性成效。试点工作以来,全系统共审核重大税收执法事项167起。2017年年底,国家税务总局在总结调研包括江西省地税局在内的试点经验后,2018年起将在全国税务系统推行“三项制度”。江西省地税局“三项制度”试点工作为全国税务系统提供了可复制可推广的新样板。

  此外,省地税局还加强源头控管,扎紧规章制度的藩篱。先后制定出台了《关于全面推进依法治税工作的实施意见》、《江西省地税系统行政处罚案件信息公开办法》、《全省地税系统行政许可信息公开办法》等一系列制度办法,严格规范税收执法程序,严肃税收执法纪律,确保全省地税系统依法行政工作有规可循,有章可依。

  深化税务行政审批制度改革,积极推进权责清单制度,在全国地税系统率先全面完成7大类106项行政权力的清权、确权、晒权工作,并制定了责任清单,形成“一表两单”制度,把权力关进制度的笼子,套上责任的“紧箍咒”。

       ◎文/图 童建根 记者 方维芳



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