《江西省2018年安全生产工作要点》公布

来源:新法制报       签发日期:2018年03月02日 10:25
编辑:周小雅       新闻热线:0791-86847195


  日前,2018年度省安委会召开了第一次全体成员会议,会议审议通过了《江西省2018年安全生产工作要点》(以下简称《要点》)。《要点》注重标本兼治、源头治理、改革推进以及责任落实,旨在实现“切实减少一般事故、有效控制较大事故、坚决遏制重特大事故”的目标。

会议现场

  构建安全生产长效机制

  《要点》既安排了十大专项整治行动等治标措施,又提出了加强法规标准建设等治本办法,在有效针对解决目前安全生产存在的突出问题同时,致力构建安全生产长效机制。

  非煤矿山安全整治是十大专项整治行动之一。其集中整治盗采矿产资源、超层越界开采、以勘探名义实施开采,防范冒顶片帮等七类措施不到位;地下矿山水害、大型采空区、尾矿库“头顶库”、下游情况复杂的排土场和露天矿山高陡边坡等重大隐患治理不到位。

  针对这些问题,《要点》明确了任务分工:矿山安全专业委员会组织,省安监局、省国土资源厅、省公安厅牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;各市、县(区)政府落实。

  不仅是非煤矿山专项整治,其他的诸如烟花爆竹、煤矿安全、危险化学品等其余9项专项整治上,均列出了整治目标和任务分工。

  在加强法规标准建设上,《要点》围绕完善地方性法规规章、安全生产规范性文件和标准、加大安全监管执法力度等上发力。力争2018年出台《江西省生产安全事故隐患排查治理办法》,推动设区市积极运用地方立法权解决安全生产区域性问题。

  源头治理消除不安全因素

  《要点》紧密结合供给侧结构性改革和化解过剩产能工作要求,针对我省煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危化品等行业基础差、产能低、工艺落后等现状,提出了系列清理整顿措施。

  《要点》从规划、项目准入上入手,要求园区规划必须纳入当地城乡发展规划、安全生产规划,化工园区必须制定安全生产专项规划,其他园区必须制定安全生产专篇,各类园区在招商引资、上项目时要严把安全生产关。坚决做到不安全的规划不批、不安全的项目不建。坚持“谁审批、谁负责”原则,严格落实建设项目审批责任。

  在淘汰落后工艺、产能上,《要点》督促企业加大技术改造力度,定期更新、淘汰危及安全生产工艺、设备,尤其要加大对小煤矿的关停力度,确保完成今年50处煤矿关闭退出任务。严防已取缔“地条钢”产能的企业死灰复燃,严防使用中频炉的铸造、锻造、特种钢、机械制造企业违法违规生产销售“地条钢”,加强对钢铁轧制企业的管控,确保钢坯来源合法合规。强力推动落后小矿山、小化工、烟花爆竹等高危企业关停退出。

  此外,在推进城市安全发展、实施烟花爆竹企业清理整顿以及实施小化工企业清理整顿上,《要点》也提出了具体可实施的方法。

  形成齐抓共管安全生产格局

  《要点》要求强化党政领导干部、完善省安委会运行机制、创新安全监管机制,努力形成齐抓共管大安全格局,强化推进省委、省政府《实施意见》落地生根。并明确贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求,研究制定我省具体实施办法。

  完善省安委会运行机制是《要点》的一项重点工作之一,在2018年度省安委会第一次全体成员会议上,会议审议通过了在省安委会下设立12个专业委员会,各专委会排序,根据全国安全生产重点行业领域排列惯例,结合目前全省安全生产风险程度高低依次进行排列。它们分别是矿山、危险物品、工业制造、建筑施工、交通运输、城市运行、消防、特种设备、旅游、商贸、校园、农林牧渔。

  专业委员会第一主任为对应行业领域分管副省长,主任为各相关行业(领域)厅局主要负责人,各职能部门等为成员;未覆盖的行业领域按照省政府领导分工和部门职责负责。

  落实责任工作内容项目化

  要落实安全生产责任,可操作、可执行、可评估是关键。

  《要点》围绕坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,把安全生产工作内容项目化,将每个要点任务分工逐一落实到具体单位。据悉,今年,我省将组织7个巡查督导组,对各设区市实现全覆盖、全过程巡查督导。

  在突出抓好企业全员安全生产责任制落实上,继续组织开展“五个一”活动,今年,还将重点实施“双千示范”工程,在全省培育1000家风险管控示范企业、1000家工贸行业标准化建设示范企业,即每个县(区)各选择10家企业试点,并总结经验、逐步推广。力争用三年时间,全省所有规模以上企业达到三级以上标准化水平。

  在完善安全生产工作考核办法上,严格实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”,推动各方安全责任落实。

  ◎文/图 吴浩良 记者 余桂华



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