代表建议教师“县管校聘”

打破教师交流轮岗“藩篱”

来源：  新法制报     |    日期：  2021年03月24日     |    制作：  喻亮     |    新闻热线：  0791-86847195

　　2016年起，江西在全省100个县(市、区)全面推开校长教师交流轮岗工作，这是加强边远贫困地区乡村学校教师补充配备的重要举措。对此，省人大代表雷美珍建议，对教师实行“县管校聘”，由省政府出台具体实施办法，建立健全“县管校聘”的配套制度和保障措施。

　　作为一名教育工作者，雷美珍注意到，2016年起，江西在全省100个县(市、区)全面推开校长教师交流轮岗工作。对此，她表示十分支持。但是，她发现，教师交流轮岗目前存在着明显的体制性障碍。在现行教师人事管理体制下，编制、人社部门对教师编制和岗位设置的管理，是以学校为单位。教师的人事、档案都由所在的学校负责，即每位在编教师都是“学校人”或“单位人”。

　　雷美珍称，这种情况下，教师一旦交流轮岗到其他学校，就涉及到人事、职称、档案、日常管理等一系列的变动，对教师本人、学校和教育行政部门来说，都必须付出较高的个人成本和行政管理成本。这些成本就构成了教师在校际之间交流轮岗的体制性障碍。

　　“由教育行政部门统一管理教师的人事档案关系、编制、职称评聘等，可以打破教师在学校之间交流轮岗的“藩篱”，使教师由“学校人”变为“系统人”。“县管校聘”的制度创新，为顺利推进教师在校际间的交流轮岗，破除了体制性障碍。”雷美珍介绍道。

　　雷美珍提到，“县管校聘”制度改革需要顶层设计，高位推动。为此，建议从省政府层面出台具体实施办法，建立健全“县管校聘”的配套制度和保障措施。

　　要明确“县管校聘”的权限划分和制度安排，将教育系统人事、编制、职称聘任等工作转由教育行政部门统一管理，以“县管校聘”改革为切入点，进一步规范深化教师人事制度综合改革，更有效地推进教师资源的合理交流使用。

　　记者 朱叶