解决群众出行“最后一公里”

进贤县大力推进农村公路建设 被评为全省“四好农村路”示范县(区)

来源:新法制报       签发日期:2018年01月09日 09:28
编辑:龚迎霞       新闻热线:0791-86847195


  道路通则百业兴。近年来,进贤县以农村公路互联互通为重点,构建“内畅外联、互联互通、功能完善”的农村公路交通网络,为实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路(以下简称“四好农村路”)的总目标奋力攻坚。

  ◎文/图 记者陈利光  李刚

进贤县召开会议部署工作

  创新机制  合力铺就致富路

  出行能否更便捷,乘车能否更贴心,左右着农村公路的供给品质,关系着农民群众的出行体验,更直接影响着脱贫攻坚目标的实现。

  近几年来,进贤县紧紧围绕解决“三农”问题和新农村建设的中心任务,抓住加快农村四好公路建设发展机遇,在组织发动、规划编制、计划争取、推动实施、质量监督、资金监管、技术指导等方面做了大量工作,有效提高了质量,建设任务全面完成。

  为破除原有的管理模式,多修农民急需的路,进贤县采取超常规的办法,充分调动各乡镇的积极性。加强领导,做到组织保障到位。2016年以来,进贤县专门成立了“四好农村路”创建工作领导小组,由县长担任组长,分管交通的副县长为副组长,各相关部门负责人为成员,指导组织实施,并制定出台了《进贤县“四好农村路”示范县创建实施方案》、《进贤县农村公路养护管理实施细则》等文件;同时,县委县政府主要领导多次进行实地查看和现场调研,安排部署“四好农村路”建设工作。

  为明确责任,做到任务落实到位。县政府每年都组织召开全县农村公路建设工作会议,总结经验,部署任务,并与各乡镇签定目标责任状,将建设任务的完成情况纳入到各乡镇政府考核体系的重要内容进行考核。

  由于农村公路项目众多,进贤县政府统一调度,按项目建设所在乡镇实行严格项目分工责任制,乡镇一把手负总责,党组成员、班子成员分别负责项目,配备具体工作人员,切实做到分工具体、责任落实,工程建设有人具体抓、具体管,严格按照公路工程从项目建设程序操作。

  农村公路建设所涉及的相关部门都能从各自职能出发,共同营造一个良好的建设实施环境,把支持农村公路建设作为本部门的一项重要任务认真对待,在政策上给予最大限度的优惠,在手续上从简从速办理,在税费征收上尽可能给予减免,极大地保证了农村公路建设的顺利推进。 据介绍,通过努力,到目前,进贤县农村公路里程达到3269公里,乡镇通畅率达100%,行政村通畅率达100%,下辖的22个乡(镇、场)基本上实现半个小时直达城区,为群众步入小康夯实了基础。

  规范操作   多措并举铸精品

  交通,自古以来皆系为政之大略,民生之要义,经济之命脉,社会之基石,进贤县委、县政府深谙此理。为把农村公路这项“民心工程”组织好、实施好,该县着力抓好工程质量和管理,把其建成“满意工程”、“富民工程”!

  严把质量关,力争把每一条路都建成精品工程。进贤县以机制为保障,以监管为手段,四管齐下,建设指挥部、监督单位、监理单位、施工单位层层建立保障体系。实行领导包片负责制,采取“专群结合”的办法,加大质量控制网络,扩大质量监管覆盖面。

  该县通过分标段招标制、全程监理制、质量责任终身制,为工程质量加上层层保险;积极发挥交通运输部门技术优势和指导作用,重点从施工队伍资质的认定、施工队伍的准入、材料进场、施工程序和工艺、施工主要环节控制等方面严格把关,加大监督检查力度,实施精细化管理,确保每项工程顺利达标,成为群众满意的精品工程。

  全县所有农村公路建设项目质量监督都以设计文件、相应技术规范和质量检测评定标准为依据,突出质量检测重点部位,重点工序和检测频率,建立了有效的监督管理机制,切实把好建筑材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”,同时,该县成立督导组,把质量监督落实到位,发现质量问题及时进行通报,并责令整改,问题严重的必须返工,有效地确保了工程合格率达到100%。

  据了解,进贤县将全县的农村公路全部列入县质监站质量监督范围,并严格执行三阶段验收制度,加强与审计部门衔接,重要项目均实行跟踪审计,把好质量关、计量关、安全关。

  同时,为了构建一个强有力的质量监督体系,进贤县公路局购买了各种试验设备、检测设备和质检专用车。重点检查质量保障体系的建立和运行情况,检查路基、路面及桥涵构造物等工程重点环节、重要部位的质量。 据了解,近年来,进贤县相继出台了多个有关村组道路建设管理的配套政策,为农村公路可持续发展奠定了基础,今年9月完成了G320国道进贤县城段公路改建工程等重点项目,有效解决沿途十多个村近万名群众出行难问题,使农村群众“出门水泥路、抬脚上客车”的梦想成为现实。

  建养并重  提升能力和品质

  建设是发展,管理养护也是发展。

  今年以来,进贤县以“城乡道路建管养”为切入点,解放思想、改革创新,着力构建城乡道路“县乡同创、城乡联动、覆盖全县”的制度化、常态化、精细化管理机制,对全县道路实行“一路一长”管理,实现全县道路“路长”全覆盖,探索走出了一条“路联管、路全管、路常管”的城乡环境综合治理的新路子。通过几个月的努力,全县道路发生了明显变化,变得更加干净、安全、畅通、有序,获得了沿线群众的亲切点赞。2017年11月,该县被省交通厅命名为“四好农村路”示范县(区)。

  为管理养护提供政策和资金支撑,保持其科学发展和可持续发展。为推动地方政府履行主体责任,提高全县农村公路管养水平,进贤县出台了一系列行之有效的政策和措施。

  该县出台了农村公路养护补助政策,全县每年日常养护资金721.4万元,此项资金由县、乡镇两级财政负担。同时鼓励乡镇建立交通管理站,乡镇村委会设立养护员和护路员。 截至目前,县交通局下设养护机构有交通管理站8个,由县交通局从事业单位抽调50多人组成,乡镇养护机构由乡镇分管交通副科领导,村委会书记、主任及群众组成,实现了全县全覆盖,并且每年安排专项资金进行补助,助力基层管护站提升水平,强化养护效率。

  建立有效的监督考核体系,推动农村公路养护良性发展。进贤县通过示范活动的开展建立健全各种管理制度和办法,形成一套操作性强具有推广价值的长效管理机制,有力推进该县农村公路养护管理标准化、制度化、规范化进程,确保农村公路养护管理水平显著提高。

  此外,公路管理养护示范工作实行定人员、定里程、定标准、定质量、定奖罚、确保养护“五定一确保”的管理办法,保证养护人员经常上路、路面日常清洁,病害随时处理。在养护管理人员的配备,该县作出了明确的规定,县道原则上按每4~5公里配备1人;乡(镇)道按水泥路每6公里配备1人,砂石路每4~5公里配备1人;村道按6公里配备1人。 为维护公路路产路权,进贤县编制了县乡公路的路产档案并采取强制措施在部分道路的主要出入口设置了限宽墩,控制大型超载超重车辆对道路的破坏,确保公路使用年限。大力开展公路沿线环境综合整治,各乡镇和责任单位明确责任,进一步整合资源,加大人力物力财力投入,采取有效措施,开展了大规模的清理整顿。清理了道路两侧的垃圾、杂草,疏通了排水沟,共整治县乡道600余公里,加大宣传力度,采用多种形式进行宣传教育,利用赶集天到乡镇发放宣传单,在公路沿线制作永久性路政宣传牌、宣传标语,提高民众爱路护路意识。

  “四好农村路”惠及全县农民群众

  经过持续几年的建设,进贤县形成了以高速公路为骨架、干线公路为支撑、农村公路为脉络,环射相接、干支相连、四通八达、功能完善的公路网。畅通无阻的公路网,不仅使全县的交通环境得到极大改善,而且使农民的腰包鼓了起来。

  “几年前,我家门前的路坑坑洼洼,遇上雨天,肥料拉不回去,卖农产品更是不方便。”家住进贤县三阳乡的村民小张说,如今有了便捷的交通,出门有路,抬脚上车,也走上了致富路。目前,进贤县的农村联网道路实现了村村通,村民是坐等着商贩上门收购,村民在家门口就能挣钱。

  促进了招商引资,壮大了县域经济。随着高等级路面农村公路的增加,使进贤县所有的重要旅游景点和大部分矿产资源地都完成了高等级路面公路连通。该县将“四好农村路”建设与园区、产业、美丽乡村等建设相结合,与扶贫攻坚、拉动经济增长相结合,优先解决“断头路”,建好联网路、旅游路、产业路,以路兴产,以产拓路,路产融合。如今,全县偏远农村都通了沥青路。与此同时,“交通+物流”“交通+电商”逐渐成为当地经济发展的新模式,基本形成了覆盖县乡村的农村电商物流配送网络。

  此外,该县还初步形成以县城为中心,以各乡镇为节点,覆盖村组的农村客运网络,加大了农村地区非法营运打击力度,为发展农村客运创造和谐平安的环境。通过采取推动农村客运车型标准化、推进经营主体公司化、优化运力结构、合理线路布局等多种方式不断探索和提高农村客运的服务水平,进一步培育和发展农村客运市场。

  “村村通公路,加强了农村信息传播和对外交流,农民群众不必再担心化肥运不进来或农产品烂在地里,快捷的运输通道可以使农作物在最短的时间内运向市场,从而加快了农村产业结构调整步伐。”进贤县交通局相关负责人告诉记者。

  农村公路的建设成果惠及了全县广大农民群众。随着道路的畅通,大部分乡镇实施了集中办学,均衡了农村教育资源,优化了农村师资队伍,提高了农村教育教学质量。同时还推进了县、乡、村三级卫生医疗网络建设,乡镇卫生院和农村卫生所就医环境得到了明显改善,极大地方便了农民看病就医。

  完善基础设施,乡(镇)、农村面貌得到了极大改变。随着越来越多的农村公路得到改造提高,沿途乡镇村屯的面貌也随之发生巨大变化,全县重要旅游景点、矿产资源地全部通过水泥路连通。基础设施的极大改善为建设“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新农村和构建和谐社会提供了良好的交通基础条件,发挥了巨大的推动作用。由于城乡之间通行时间的大大缩短,城镇和乡村之间的物资、商品、文化、信息的沟通日益密切,城乡差距也随之逐渐缩小。 公路建设一小步,经济发展一大步。不难预见,对进贤县来说,由农村公路建设带来的更多、更深影响,将随着时间推移愈加凸显。



热点专题 ∨

我要找律师 热点专题 热点专题 热点专题
微信二级