发挥生态检察职能打好“组合拳”

宜黄县人民检察院用“检察蓝”守护青山绿水

来源:新法制报       签发日期:2017年12月04日 10:11
编辑:龚迎霞       新闻热线:0791-86847195


  日前,抚州市“生态检察十大优秀案件”评选结果揭晓,宜黄县人民检察院办理的“督促水利局履职案”因生态检察意识体现充分、办案质量高、法律文书规范、办案行为规范、办案效果好而榜上有名。 近年来,宜黄县检察院认真贯彻落实省院“深化生态检察,服务绿色崛起”的决策部署,积极采取措施加强生态检察工作,主动服务该县精心打造“四个宜黄”发展大局,为宜黄绿色崛起提供了有力的司法保障。

  ◎文/周燕萍  记者康春华

  灵活运用检察建议守护一方水土

  2017年5月9日,宜黄县黄陂镇上游河段河水浑浊,影响下游及县城居民饮用水源水质。起因是一家建筑公司在承建国道建设项目开挖山体时,未采取任何防护措施,随意堆放的施工弃土泻入河中。

  正当百姓不满时,没过多久,施工单位便对河道进行了清理,沿河两岸多了植被绿化,还很规范的覆盖了芷布,河水也重新变得清澈。很多人或许不知道,这一变化的背后和当地检察机关有着莫大的关系。

  原来,宜黄县检察院一接到群众举报,经现场调查后及时向县水利局和环保局等主管部门发出检察建议书,要求其加强监管。此后,相关部门立刻深入调查,责令建设单位和施工单位进行整改,确保了河流水质及汛期安全。

  这只是宜黄县检察院灵活运用检察建议等多种监督手段,加强生态环境领域行政执法监督、督促履职等工作的一个缩影。2016年8月,该院发出《检察建议书》督促县水利局对全县40多处河道非法采砂点进行整治,将非法采砂船只和工具切割拆除,彻底整治了河道非法采砂乱象。 值得一提的是,这次整治非法采砂事件还引起了当地党委政府的高度重视,专门印发《宜黄县河道采砂管理专项治理行动实施方案》,对全县河道采砂进行专项治理,全县河道采砂逐渐呈现良好新秩序。

  引入恢复性司法理念留住一片青山

  2016年9月25日上午,当地村民杨某某焚烧自家田中禾杆,不慎引发森林火灾,过火面积达37.2亩,涉嫌失火罪。

  面对类似案件,宜黄县检察院把恢复性司法理念引入办案工作中,通过制定《宜黄县人民检察院补植复绿工作办法》,对破坏森林资源的犯罪,在依法进行打击的同时,督促犯罪嫌疑人或被告人在接受刑事处罚时,还需对其毁坏的林地进行补植复绿。如今,这一生态修复补偿机制已实现了制度化、常态化。2016年以来,该院办理督促补植复绿案件4件,补植复绿100余亩。上述案例中的杨某某也与受损方达成赔偿协议,要求其对被破坏的山场林木于2018年年底补植复绿完毕,并将联合林业部门通过实地勘察、效果认证等形式对补植复绿情况进行跟踪,确保生态保护实效。 在加强对森林资源恢复性司法保护的同时,该院还积极探索加强对河流、土地等资源的生态修复工作,指导县生态综合执法大队在处理非法捕捞、非法电鱼等案件时,要求当事人以购买鱼苗增殖放养等方式替代罚款,对河流生态环境进行修复,以保护生态平衡。

  深化生态检察试点竖起一个样板

  2015年底,宜黄县检察院为服务好生态文明先行示范县建设,专门设立了派驻县林业局检察室,积极探索开展涉林生态检察,已主动对森林公安刑事侦查遭遇瓶颈难以突破的5起案件进行提前介入、引导侦查,提出引导侦查意见40余条,帮助林业工作站定性林业行政案件12件。

  今年7月,宜黄县检察院为进一步深化生态检察试点工作,及时向上级申请将派驻县林业局检察室更名为生态检察室,加强生态检察专业化建设。主动配合县委、县政府和有关生态环境行政执法部门,积极参与指导组建成立县生态综合执法大队和各乡镇生态综合执法机构,在县生态综合执法大队派驻检察人员办公,协助健全完善了生态保护各项工作机制,指导、参与、监督各项执法活动。经与相关部门广泛协商,研究制定了《生态检察工作试点方案》《关于加强生态保护行政执法与刑事司法衔接的工作意见》等文件,全面提升生态保护工作合力,对全县封山育林、禁猎、禁渔、矿产资源和环境保护等执法活动进行指导,对其中发现的涉罪行为及时建议移送侦查;对鱼苗增殖放养、野生动物放生、非法采砂设施拆除等活动进行了现场监督。大力开展生态环境保护法律宣传教育活动,多渠道、全方位宣传生态文明和生态检察工作,着力提升广大人民群众保护生态环境法治意识。

  如今,人们生态环境保护意识不断增强,如往年犯案较高的盗伐、滥伐林木等案件明显下降。今年5月,当地居民无意中钓到一条重达3.8斤重的国家二级保护动物野生娃娃鱼,主动送交森林公安放生;7月,一位村民捕获一只国家二级保护动物猴面鹰,也主动交生态执法大队放生。 宜黄县检察院在工作中积极探索创新,为宜黄绿色崛起提供了有力的司法保障。下一步,该院将进一步加强组织领导,以生态检察室为平台,不断创新工作举措,深化生态检察试点工作,努力将生态资源破坏和环境污染的损失降至最低程度,聚力打造生态检察工作“宜黄样板”。



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