赣州市创新综治工作机制促社会和谐稳定

来源:新法制报       签发日期:2017年11月20日 09:56
编辑:周小雅       新闻热线:0791-86847195


  近年来,赣州市找准工作定位,把握工作方向,抓住工作重点,推动措施落实,不断强化涉稳信息研判预警,深化源头防范与应急处置,加强基层基础,有效防范、化解、管控各类风险隐患,社会保持和谐稳定。

  以信息为切入点

  织密三级预警网络

  2016年11月底,赣州市对章贡区中联商城进行整体美化提升改造施工,由于担心工程影响经营活动,商城部分业主强烈反对,并要求暂停施工。此后,商城近200名业主策划组织到市政中心集体反映问题。

  社区网格员吴定珠巡查得知后,第一时间将信息上报至章贡区赣江街道办,综治办专职副主任钟文俊获知后立即将信息上传至社区综治中心,再逐级上报到区综治中心,区综治中心及时调度指挥,根据维稳“三级预警”机制向相关部门发出维稳二级预警,通过精心协调部署,将该涉稳隐患成功化解。

  以情报信息为切入点,立足于对群体性事件的超前防控,2011年底,赣州市探索建立了维稳“三级预警”机制,针对辖区范围内涉稳风险划分不同等级,根据风险等级及时向相关地方党政和职能部门发出相应等级的预警。通过预警,将大量不稳定隐患纷纷化解在早期。

  以源头防范为重点

  多元化解矛盾隐患

  为着力从源头上预防和减少社会矛盾的产生,赣州市坚持依法治理、源头治理的维稳理念,纵深推进社会稳定风险评估,着力从源头上预防和减少社会矛盾的产生。

  据介绍,本着应评尽评、规范操作的原则,赣州各地全面加强了风险评估业务培训,强化了各级领导干部稳评意识,把社会稳定风险评估作为重大决策、重大项目、重大文件的前置程序和刚性门槛,并将评估化解落实情况作为综治考评的重要内容,从源头上有效预防和减少不稳定因素的产生。

  2010年以来,全市共开展社会稳定风险评估近3000件,所有经过评估的重大决策事项没有发生一起不稳定问题。

  同时,赣州市大力推进矛盾纠纷多元化解机制改革,将各级综治中心建设成为矛盾纠纷多元化解的指挥中心、调度平台和中转枢纽,负责矛盾纠纷分流、指派、调度、督促、化解工作。出台《赣州市涉诉纠纷委派调解工作实施意见》,建立健全委派调解工作机制,推动形成司法调解、人民调解、行政调解有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制,在652个矛盾多发领域组建专业调解组织,在19个基层法院设立诉调对接中心,所有乡镇(街道)、村(居、社区)成立4336个调委会,构建矛盾纠纷“大调解”格局。

  以机制创新为特色

       扎实推进工作落实

  根据地广、人多、警力少的市情特点,结合群体性事件突发、升级迅速、人员复杂、处置难度大的发展趋势,赣州市充分挖掘现有地方资源,创新组建维稳“三支队伍”,为应急处置工作提供了有力保障。

  赣州市整合各级干部资源,在市、县两级分别组建原籍干部维稳队伍,充分发挥其“人缘、地缘、亲缘”优势,利用“人熟、地熟、情况熟”的独特条件,做好政策法律宣传、疏导劝返群众等工作,有效破解了处置突发群体性事件遇到的情况不明、地形不明、人员不熟、语言不通、沟通不顺等瓶颈问题。

  2013年2月14日下午,宁都县某镇部分村民因与驻地矿区发生纠纷,并有愈演愈烈之势。市级宁都县原籍维稳干部工作队伍第一时间赶回家乡,发挥老乡、老朋友、老领导的情谊优势,耐心细致做村民工作,宣传正常的法律,消除队里情绪,防止事态发展升级。

  除了建立原籍干部维稳队伍外,赣州市抽调一批基层工作经验丰富、善于做群众工作、亲和力强的女干部,组建了妇女干部维稳队伍,在有妇女、老人等参与的涉稳事件中发挥教育、疏导、稳控这些人群的作用。此外,按照“整治可靠、素质过硬、反映迅速、保障有力”要求,在各县(市、区)组建了县级应急处突专业队伍,发挥专业处置优势,主要承担急难险重的应急任务。

       ◎文/记者 刘尊爱 刘占明



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